上海自贸试验区运行一周年后，向全国推广了34项试点经验
元宵节过后，春天的脚步越来越近。即将召开的全国人大会议将审议通过我国“十三五”规划纲要，对今后5年我国实施好自贸区战略作出进一步部署。商务部部长高虎城2月23日说，去年4月份国务院发布的4个自贸试验区方案，其中，国务院各部门承担的试点任务有366项，实施率已经超过80％。商务部将继续全力协调各部门、地方政府，加快推动各项试点任务全面落地。
自贸区试点工作进展顺利
建立自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索途径、积累新经验采取的重要举措。“党的十七大把自贸区建设上升为国家战略，十八大提出加快实施自贸区战略，十八届三中全会提出要以周边为基础，加快实施自贸区战略，形成面向全球的自由贸易区网络。”在中国国际经济交流中心举办的第八十期“经济每月谈”上，该中心总经济师陈文玲介绍说。
2013年9月30日，上海自贸区试点成立。2015年4月，国务院批复增设第二批自贸区（天津、福建、广东自贸区），至今已近一年时间。
据高虎城介绍，在投资领域，实施准入前实行国民待遇加负面清单外资管理模式，使自由贸易区成为外商投资新热点。2015年，在上海自贸试验区，外商投资企业设立增速达到50%，单个外商投资项目平均超过1000万美元；在另外3个自贸试验区，单个外商投资项目金额均高于600万美元。在自贸试验区，负面清单以外领域设外资企业，一般3个工作日就能办完设立手续，而在试验区外，合同、章程的审批可能需要10多天甚至几个月时间。自贸试验区率先建立国际贸易“单一窗口”，通关效率平均提高40%，还在进一步提升。在完善事中事后监管方面，自贸试验区建设大数据政府监管平台、信用分类管理等，都走在全国前列。
对于未能落地的试点任务，高虎城分析主要由三种情况造成，“一是影响面广、跨部门多，两年内没法完全把事情办好；二是已经出台了政策，但是细则还未出台，特别是在服务领域此种情况居多；三是有些改革事项的相关部门正在加强沟通积极推进。”他同时指出，总得来看，扩区不到一年的时间里，自贸区工作进展顺利，围绕制度创新、简政放权，在多领域取得了显著成效。
开放节奏和顺序还需注意把握
商务部经济研究院原院长霍建国在第八十期“经济每月谈”上表示，上海迈出启动自贸试验区这一步确实对推动我国新的改革开放进程发挥了很大作用，至少是探索了很多成功经验，“包括市场准入、准入前国民待遇加负面产品清单，作为管理模式，如何在上海开放过程中去体现它，而且和它配套的如何形成一个新的政府转变职能、适应开放市场的管理体制，以及在服务业、金融领域如何开放，都做了大胆的尝试。”
据高虎城介绍，上海自贸试验区运行一周年后，向全国推广了34项试点经验。目前商务部又总结形成了一些最佳实践案例，供全国各地借鉴，还有一些新的试点经验，正在履行第三方评估程序，争取早日向全国推广，释放改革红利。
霍建国指出，自贸区的扩围对我国扩大利用外资，引导外资在经济发展中发挥重要支撑作用，能够起到积极的效果。这两年一大半落地的外资集中在上海、广东，天津去年有一个爆炸的因素，但即使这样外资落地也是比较踊跃的。现在外贸发展比较困难，特别是制造业的合资合作项目现在呈下降趋势，进入的外资增长部分基本靠服务业拉动，服务业外资占整个外资比例达到了67%。
据了解，十八届三中全会提出构建开放型经济新体制，2014年年底习近平主席再次提出，“以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。”
霍建国表示，在整个开放的操作过程中，应该特别注意把握开放的节奏和顺序，做到科学严谨。改革开放进程要有明确的目标定位，清晰的时间段安排，特别是在金融、服务业等领域的开放方面，一定要有“分步走”的意识。
“通过大胆的对外开放，树立改革开放的信心，我相信中国经济会产生一个新的增长动能，一旦改革突破成功，很多措施到位，不仅对稳定今年经济有关键作用，也会为‘十三五’奠定一个很好的基础。”霍建国说。