从总理政府工作报告看自贸试验区新趋势
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，在国务院总理李克强所作的政府工作报告中，多次提到与自贸试验区有关的内容。今年，自贸试验区将有什么新动作？
1.总理报告原文——坚持以开放促改革促发展。推广上海自贸区经验，新设广东、天津、福建自贸区。
分析：政府工作报告把设立并推广自贸区当作以开放促改革促发展的重要抓手，充分肯定自贸区的探索成果。可以预计，今年四大自贸区在改革创新的举措上，必定继续加码。其实，广东自贸区自从挂牌以来，在改革创新上一直非常抢眼。在商务部提出的21项自贸试验区可复制改革试点经验中，有一半源自广东自贸区。
2. 总理报告原文——要推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。
分析：启动“深港通”是完善深港湾区金融开放发展的重要内容，将有利于A股市场和H股市场的连接以及两市长期的发展。香港特区行政长官梁振英也曾表示，若开通“深港通”，对香港的发展、对国家的金融改革都有好处。因此，市场对“深港通”何时推出高度关注。事实上，促进金融证券方面的创新合作是广东自贸区特别是前海蛇口片区的一项重要的内容。前海蛇口片区去年一直在促进两地的金融证券市场联通方面发挥积极的作用。可以预计，今年前海蛇口片区将有不少大动作。
3. 总理报告原文——提高利用外资水平。继续放宽投资准入，创新内陆和沿边开放模式。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。
分析：“扩大自贸试验区试点。”这句话对于大部分省市来说堪称“一字千金”。今年以来，申建自贸区已经成为我国大部分省份的一股热潮。据不完全统计，今年已经召开的地方两会政府工作报告及“十三五”规划建议等公开资料显示，除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外，其余21个省市（自治区）都提出了申建自贸区。其中至少有16个省市（自治区）已经将申建自贸区明确列入2016年工作计划中。在2016年，利用外资和制度改革预计将实现新一轮的突破。
4. 总理报告原文——全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络。加快实施自由贸易区战略。
分析：这里讲自由贸易区并非国内四大自贸试验区，而是指中国与别国签订自由贸易协定，从而形成的国际自由贸易区。但两者之间却有着巨大的相互影响力。国内四大自贸试验区在对接国际贸易和投资规则方面的探索越深入，制度改革创新越成功，中国与其他国家的自贸协定谈判分歧就越少，可看作是以改革促开放。同时，自贸协定签署的越多，中国对外开发的领域也将越多，将反过来倒逼自贸试验区的改革步伐，可看作是以开放促改革之举。