中国应对TPP的思路与抉择

 

纷纷扰扰近六年之后,TPP的靴子终于落地。围绕TPP谈成对中国可能产生的影响等问题,近日来,中国官方密集发声,应对思路逐渐清晰。“《跨太平洋伙伴关系协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。”在TPP谈判宣布结束的次日,我国商务部新闻发言人便发表公开谈话,从谈话中可以看出中方对于谈判结束“乐见其成”的态度。很显然,这个酝酿10年的美式贸易机制并非横空出世,中方不仅心里有数,体现了开放、坦然、大度和积极的心态,也不乏自信和乐观其成的意味。

 

  在亮明态度的同时,商务部新闻发言人同时表明了中方对于TPP抱持的希望:与本地区其他自由贸易安排相互促进,共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。
  从这段表态来看,中国对有助于世界经济发展的协定是支持的,因为这对于中国来说既是机遇,同时也是一种新的经济挑战。外交部发言人华春莹则进行了更为详细的论述。“中方对促进亚太经济一体化的区域贸易安排持开放态度,主张相关贸易安排应遵循世界贸易组织原则,有助于加强多边贸易体制,推进多哈发展回合谈判,服务全球发展议程。”她在8日回答记者提问时表示,亚太经济体发展阶段和水平不尽相同,应在充分考虑发展差异性、尊重发展中经济体特殊需求基础上,由各方在平等参与、充分协商、开放包容的基础上,合力推进本地区自贸区建设,各自由贸易安排之间应相互促进。
  华春莹表示,中方积极致力于同本地区各方一道,本着互信、包容、合作、共赢的精神,积极推进亚太自贸区进程,打造开放型亚太经济格局,为全球经济健康发展注入新动力
  可以说,华春莹的这段话再次表明了中方对TPP持开放的态度,在秉持开放原则的同时,坚持主张遵循世贸规则。官方媒体人民日报海外版对此也撰文指出:“TPP远没到让中国不淡定地步!中国手中有牌,面对TPP始终保持战略定力。”并进一步表明其态度:“近年来,加快推进自由贸易区建设,逐步构建立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的自由贸易网络,是中国努力的方向,不会因TPP而改变。”
  既然针对中国而来,对于TPP对中国经济可能产生的冲击,是各界关注的焦点。中国央行首席经济学家马骏日前撰文称,中国若不加入TPP,可能使得其GDP增长减少近2.2%。对此,商务部部长高虎城8日坦言,所有区域自由贸易安排达成后都可能对非成员产生一定的贸易投资转移效应。他表示,对于TPP的影响,中方将根据有关方面正式公布的协定案文进行全面、系统的评估。
  高虎城强调,国际贸易格局的演变,归根到底是由国际产业结构的调整和各国产品的国际竞争力决定的。中国始终坚持对外开放的基本国策,坚定不移地支持全球经济一体化和多边贸易体制,鼓励全球价值链的完善和发展,致力于促进世界经济的繁荣与稳定。
  也就是说,既不能夸张TPP的作用,也不能不重视TPP所释放的重要信号,那就是全球更高标准的贸易规则形成加快了。与此同时,中国也明确表示了加入TPP的可能性。中国央行副行长易纲日前表示,中国对TPP持开放态度,并已准备好和12国进行合作及考虑加入TPP。
  这一表态并不出乎人们意料。梳理近年来官方公开表态可以看出,中国对于加入TPP的可能,从未持否定的态度。高虎城亦透露,中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸区谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员曾多次表示,TPP不针对中国,不是为了遏制中国,也无意排斥中国。从相关表态看,诸多TPP成员国都明确表示,希望未来继续扩展到其他经济体,虽然不拒绝非APEC经济体加入,但会优先考虑允许现有APEC成员加入。美国国家安全顾问赖斯曾于2013年11月20日明确表态:“我们欢迎包括中国在内的愿意遵守TPP高标准协议和分享其利益的经济体加入TPP。”之后,我国政府也公开表示过将评估加入TPP的可能性。
  另外,中国可以从中看到未来整体的贸易方向,并在贸易合作领域的谈判中朝这个方向前进。比如,中国现在和美国谈的双边投资保护协议,其实和TPP有所类似,也是中国未来贸易发展的一个新方向。
  在外界看来,中国应对TPP的挑战或有两种选择:其一是加入TPP,其二则是另起炉灶。也就是说,虽然没有参与到现有的TPP谈判中,但中国能打的牌还有很多。高虎城进一步指出,中国正在“逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络”。
  中共十八大以来,尤其是十八届三中全会以来,中国的自贸区建设步伐显著提速。目前,中国已与包括东盟、智利、瑞士、新西兰韩国澳大利亚等22个国家和地区达成14个自贸协定,还在与有关国家共同推进《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP 、中日韩自贸区、中国与东盟自贸区升级版等谈判。
  此外,2016年是中国加入WTO15年过渡期届满时间,到时中国将自动获得完全市场经济地位,这将进一步改善中国的外贸环境,中国所面临的由于非市场经济地位带来的困扰将大幅减少,使中国以更加自信的姿态参与国际经贸合作。即使中国被完全排除在TPP之外,中国还可与世界其他非TPP成员国经济体展开平等互利的经贸合作。
  所以说,是福不用躲,是祸躲不过。对于TPP,已经在国际战场历练了15年的中国大可淡定以待,一如博弈WTO,“与狼共舞”最终把自己锻炼成一匹狼。只要化危为机,借梯上楼,加快经济改革,深化市场导向,优化增长方式,提高贸易品质,鼓励自主创新,保护公平竞争,实现环境与生态友好型的可持续发展,提升产品核心竞争力和外贸含金量,最终完全可以“与狼共舞”。