【广东】“单一窗口”待改进 广州需建“大通关”

2月2日,广州市政协举行各界别委员座谈会、港澳地区市政协委员座谈会。政协委员热情高涨,纷纷带着“重磅提案”亮相,关注广州金融竞争力、“一带一路”沿线国家合作、大数据利用、海关大通关建设等话题,对广州未来发展寄予期望和厚爱。

1.广州大通关机制如何建立?

委员建议:尽快设立口岸管理跨部门联席会议机制

“十三五”期间,广州建设国家中心城市,提升城市综合竞争力,海关通关意义重大,高效率通关环境将有利于广州进行国际贸易。

广州市政协委员孙玫介绍,2015年6月30日“单一窗口”在广州南沙自贸区、白云机场和黄埔港上线试运行;目前已实现进出口货物申报、进出境运输工具申报、跨境电商和信息查询4项业务功能,涵盖海关、国检、边检、海事、港务等多个部门。

没有“单一窗口”时,进出口相关企业需要向口岸多个管理部门,录入多个系统,多次申报多个标准的进出口数据,十分不便。有了“单一窗口”,进出口相关企业就可以通过一个(窗口)平台,一次(向窗口平台)递交满足口岸所有管理部门全部进出口监管规定的标准资料和单证,具备一个平台,一次递交,一个标准,满足全部进出口监管要求的特点。

据统计,试点企业进、出境申报项目分别由原来的301项、276项分别减少到152项、148项,进口、出口货物报关报检项目分别由原来的169项、165项分别减少到115项、118项。

截至2015年12月31日,试点企业通过“单一窗口”报关报检进出口货物2105票,货物总值约1.6亿美元(不含跨境电商),进出境运输工具申报188航次,成效显著。

“广东省口岸办已经决定以广州‘单一窗口’为模板,建设广东省‘单一窗口’,全国‘单一窗口’现场会也有望在广州召开。”孙玫说。

不过,相比上海、东莞等地,广州的“单一窗口”依然有较大的进步空间,最突出的是长效运作机制尚不明显,功能有待完善。尤其是与东莞“三互”(即信息互换、监管互认、执法互助)相比,广州“三互”大通关机制尚未建立。

“广州应尽快设立广州口岸管理跨部门联席会议机制,建立与‘单一窗口’相配套的‘三互’大通关模式。并借助广州海上丝绸之路国际港口城市联盟机制,实现国际间‘三互’。”孙玫表示。此外,广州还应当推动“互联网+”,让企业足不出户就可办理大通关手续。

2.穗企海外投资遭遇“制度差异”咋办?

委员建议:发挥香港服务业优势助穗企走向世界

政协委员陈维端提到,国内企业到“一带一路”沿线的一些国家进行投资,因为制度差异可能会遇到很多困难和麻烦。但如果使用香港企业的身份,就能享受这些国家给予香港企业的所有优惠。

陈维端认为,香港最大的优势是服务业,也就是软件;而广州最大的优势是硬件,包括人才、资金、企业等。广州企业到香港注册,并通过香港的服务业对接国外市场,恰好是“软硬结合”的重要一步。

“应善用香港专业人士的国际网络。外向型企业在对外投资前应咨询专业人士意见。香港具有国际性专业人才,包括律师、会计师及资产评估师等事务所均拥有庞大国际网络,企业可善用这些拥有国际网的专业人士,由他们联络企业的目标国家的专业人士,再由这些专业人士联络相关对口单位,这样可确保找到目标公司。”

陈维端在接受记者采访时指出,香港在“一带一路”广州走出去的过程中充当“桥梁”的角色:“在这种交流中,不是一言值千金,而是一言省千金。利用香港服务业的桥梁作用,搭通投资目的地的本地资源,内地企业可以更好地开展工作。”陈维端认为,这种合作模式是“一带一路”这项国家战略下,穗港两地的积极实践。

3.南沙首家港资银行如何融入广东?

委员建议:创新金融生态重塑广州金融竞争力

政协委员梁高美懿建议,广州利用信息技术搭建智慧金融生态系统,在促进信息流、控制流、信用流和资金流融通的同时,实现降低成本与提升风险管控,在全球经济发展下行周期中为区域金融业弯道超车、供给侧改革以及经济转型升级提供基础性保障。

2014年,广州越秀集团收购了在香港上市的港资银行创兴银行,之后高薪聘请前恒生银行“掌门人”梁高美懿担任董事总经理。

梁高美懿表示,创兴银行现在的大股东是广州市政府,所以两年来的工作重心都是在探索如何更快地融入广州、珠三角乃至广东的经济发展。

“广州、广东、珠三角,我们最近这两年一直在努力发掘机会。我们会在南沙以外开设更多的分行和支行,一间港资银行在内地是没有办法和四大银行的规模和网络竞争的。”但是梁高美懿认为,四大行没有CEPA框架下的优惠政策,而随着人民币的汇率自由化,现在汇率倒挂,境内的汇价和利率都低于香港,所以创兴银行未来一年的业务重点,就是用境外的产业来支持境内的资本。

“都说2016年大家要过‘辛苦年’,境内资本有增值需求,香港的金融机构在国际舞台上打拼多年,所以我们更容易看到国际经济发展中的‘危’与‘机’。”梁高美懿说。结合创兴银行的业务上,她表示,公司会在“一带一路”的65个城市与国内的自贸区开设网点,而国内的总部一定设在广州。