2016年是前海蛇口自贸片区建设发展“全面提升年”，前海开发进入最关键的时期。为落实市委市政府关于新城建设“提质提速”的指示精神，兑现“一年一个样”的庄严承诺，前海蛇口自贸片区以桂湾片区为突破口，决定打造占地1.1平方公里的前海桂湾金融先导区。前海将前海桂湾金融先导区建设列为2016年自贸新城大会战“十大战役”之一，集中投入人力、物力、财力，全力推动先导区的项目建设。
将先导区建成前海的样板
市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫强调，要高度重视前海桂湾金融先导区。建设前海蛇口自贸片区是国家战略，前海桂湾金融先导区则是前海的核心区域，浓缩前海的精华。前海开发建设，要首战先导区。先导区要有前海特色，充分体现国际化、现代化、城市化元素，代表前海的水平。
田夫要求，政府部门要不断提高水平，科学管理，要加强统筹协调，高质量建设先导区。市工务署、地铁集团、前海投控、招商集团四大方面军要发挥主力军作用。嘉里、华润、卓越等社会项目，努力建设一流精品。对先导区的建设任务，要进行细分，明确责任，在保证质量和安全的前提下，按既定进度快速推进，通过先导区，使前海在城市形象改善、功能提升上发生重大变化。
市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏希望自贸新城建设相关部门，提高服务意识，以先导区建设为重点，做好自贸新城建设的服务。先导区建设要强化质量意识，对标国际一流，让人们看到前海时眼睛一亮，代表深圳和中国的未来。新城建设要把安全生产放在首位，确保绝对安全。
先导区怎么建？
根据前海桂湾金融先导区实施方案，先导区以单元地块开发为导向，基础设施建设为单元地块提供市政配套支持，承接规划，从先导区工作、生活的人员需求出发，分阶段打造、完善先导区形象与城市功能及空间。
在现状条件基础上，全面梳理单元地块开发项目与基础设施建设项目的建设情况，开展系统的时序策划及统筹，确保各建设项目按预定目标完成建设任务，形成市政配套。
开展先导区城市功能及城市空间的综合研究、设计和建设工作，初步形成城市功能完善、环境优美、充满活力、品质一流的城市环境。
先导区在哪里？
前海桂湾金融先导区位于前海桂湾片区2单元、5单元，范围内包含地铁上盖物业、卓越、华润、冠泽、弘毅、投控、民生电商等单元地块开发项目及基础设施建设项目，总占地面积约1.1平方公里。
先导区范围内建设项目总投资约700亿元。截至目前已完成390亿元，预计2016年、2017年可完成投资总额约250亿元。
分阶段建设先导区
先导区2016年的实现目标体现在核心区展示区范围、重点项目及其他项目上。
核心区展示区范围包括，从7号桥往北，经梦海大道及卓越地块1期，至桂湾四路作为核心展示区。全面开展核心展示区内单元地块、基础设施及城市空间环境整治，打造先导区雏形。方案建议：将卓越1期及东侧城市空间作为2016年先导区核心展示区。
重点项目实现目标是，卓越地块一期（7/8号楼）投入营运。梦海大道（海滨大道-桂湾四路，800米）全路幅贯通。7号景观桥投入使用。完成卓越一期东侧城市空间打造。完成7号桥南侧绿地景观整治。完成鲤鱼门地铁站周边环境综合整治。完成先导区施工围挡统一设计及组织实施。
其他项目主要指：前海时代投入营运。桂湾河水廊道南支渠通水。桂湾四路、桂湾五路、11号路等道路完工。
先导区2017年目标是：
在核心区展示区范围，以地铁上盖6、8、9商业地块、卓越、华润地块，以及海滨大道及桂湾公园部分区域作为核心展示区，先导区展示城市片区形象，基础设施初成系统，相关配套基本完善，呈现先导区基本城市功能。
重点项目主要是，地铁上盖物业6/8/9号地块投入营运。卓越4号地块公寓投入营运。海滨大道及地下道路完工。金融1街、华润/卓越地块内部街坊支路完工。桂湾公园部分区域初见形象。先导区城市空间及城市功能整合示范工程完工。
其他项目主要指标是：完成桂湾片区至南山污水处理厂污水主干管和六号桥。
根据方案，到2017年底，先导区全部建成后，居住人口约4万，就业人口9000人，区域内将建成13公里道路、4座景观桥、约2.5公里地下步行通道以及多条公交线路，加上已建成的1、11号线，交通将极为便利。此外，先导区内还将建成2所学校、4所幼儿园及2个大型餐饮中心、1个购物中心、3所社康中心以及小区文化室、社区服务站、垃圾收集站、超市便利店等基本公共生活配套。
现在急需做什么？
目前先导区建设紧锣密鼓地展开，近期一批项目投入使用。为了向世人展示前海的美好形象，前海抓紧先导区的各项工作。
开展综合环境整治。
先导区地面城市空间整治。由于地块施工围挡的退让、临时道路废除等而释放的地面公共空间或已破坏的部分公共空间，急需清除遗留施工垃圾，进行简单场地平整及覆绿，为先导区人员营造安全整洁的环境。
先导区城市家私专项设计。先导区已建成的道路及公共空间里暂无统一布设城市家私，亦未开展统一的城市家私专项设计。需尽快开展此部分工作，满足人员在先导区活动的需求。
先导区交通配套。由于桂湾片区大部分区域尚未开展或正在开展施工，规划的交通设施未成系统实施，需分阶段实施先导区建设期的交通配套设施，保障先导区人员出行需求。
围挡统一设计及规范组织。
现状临建区域综合整治。将先导区范围内及其周边的临建设施迁出先导区范围，对迁出后的区域进行综合环境整治，并按需求配套相应的城市功能，建议尽快启动现状临建的迁移工作及相关区域的综合整治前期工作。
桂湾片区城市空间及城市功能整合专项研究及概念设计。完善城市功能的需要，满足人员在先导区活动的需求；落实规划中关于城市家私及特色的要求，实现规划亮点；通过片区统一研究布设，系统凸显前海特色的要求。
