八闽三月，春潮涌动。2015年4月21日，福建自贸试验区正式挂牌、扬帆起航。如今不到一年，自贸优势发力、自贸效应展现，福建交出漂亮成绩单。机制不断创新、开放持续提升、发展频出亮点。深谋远略下，福建以大思路绘就新篇章；融合升级中，福建用大格局赢得新空间。
一、改革试验田：机制创新展自贸魅力
十分钟，一次进出口货物申报便在福建自贸试验区厦门片区完成。“以往年底正是我们物流企业最忙的时候，加班加点是再正常不过的事了。”嘉里大通物流（厦门）有限公司的报关负责人叶雅阳表示，“如今企业报关报检的流程简化了，差错率和费用也降低不少，还节约了人力成本。”申报再提速，得益于福建自贸试验区的国际贸易“单一窗口”平台，“一个界面、一次递单、一点接入、统一管理”模式下，减少了企业30%的重复申报项目，节省了50%的人力资源和货主每个集装箱600元的物流成本。
“企业是自贸试验区的绝对主角，从企业需求出发、以问题导向着眼，福建自贸试验区向改革要红利，以制度垒高地。”福建省自贸办有关负责人介绍，截至目前（2016年3月）福建自贸试验区落地实施创新举措126项，其中49项属全国首创。前所未有的机制体制创新，在福建自贸试验区118平方公里的区域内，接连上演：
着眼简政放权，三个片区都建立了综合服务大厅，80%以上的省级行政许可事项已下放自贸试验区实施，企业办事基本实现不出区。企业设立全面实行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、一日办结”服务模式，企业设立由29天缩短到最快1天；
聚焦提升服务，福州片区则通过全国首创的“一掌通”3A移动税务平台，让企业无论身处何地都能轻松快捷地处理各类涉税事项。平潭片区在全国率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”，使企业足不出户即可通过网络查询和选择名称；
推进监管创新，梳理出55个监管风险点、88条防控措施，信用信息共享平台实时公示失信被执行人，对其联动惩戒，任职、股权变更和转让质押、银行贷款、招投标等进行了限制。自贸试验区土地出让业务全程在线办理，接受社会公众查询和监管……
爱拼才会赢，主动作为的机制改革为福建发展赢得大空间；敢为人先，走在前列的制度创新更为全国提供了可复制可推广的范本——2015年10月1日，福建自贸试验区“一照一码”登记制度在全国推广实施；国际贸易“单一窗口”、平潭投资体制改革“四个一”入选全国自贸试验区最佳实践案例；福州片区简化ECFA及CEPA原产地证书提交需求和放宽海运货物直接运输判定标准的两项做法，被海关总署复制推广到四个自贸试验区；截至目前，福建自贸试验区累计已有50项改革创新成果分三批在省内其他区域推广。
机制创新，催发强大内生动力；服务追身，吸引企业纷至沓来。截至2016年1月底，福建自贸试验区新增企业16201户，增长4.78倍；注册资本3189.16亿元，增长8.53倍。
二、开放新平台：开放融合助互利共赢
2015年11月10日，由台湾第二大食品企业、佳格食品公司投资1.5亿美元的葵花籽油项目在厦门奠基动工。“以前投资食用油脂加工项目只允许境内外双方合资。”项目负责人介绍，此次这样的外商独资食用油脂加工项目在我国还是首例。
项目的顺利落地，得益于自贸试验区的“外商投资负面清单管理”制度。新模式下，负面清单之外领域，内资、外资享受同样待遇，并只需实行备案制。截至2016年1月底，通过备案设立外资企业883家，占新设外资企业数的97%。
助力吸引外资的负面清单模式，正是福建自贸试验区构建全方位开放新格局的又一点睛之笔。以开放融合之姿、筑放眼世界之势，自贸试验区正成为福建吸收利用外资的新高地和聚集区。
——扩大开放领域。截至2016年1月底，引进服务领域外资企业540家，包括电子商务、文化创意、金融和类金融、旅游休闲、专业服务等。台湾医疗机构抢滩平潭片区，平潭台湾牙科医院已经对外营业；
——融入“一带一路”。加强与“海丝”沿线重点国家和地区的交流合作，福州中国—东盟海产品交易所加快形成线上与线下、电商与店铺、展示与销售相结合的区域性海产品集散中心。近100家企业与韩国、新加坡等“海丝”沿线国家和地区开展AEO（经认证经营者）互认。福州海丝商城已入驻海丝沿线国家企业上百家。厦蓉欧班列把海丝与陆丝更紧密的连在一起扩大了开放半径；
——发挥对台优势。先后推出20多项两岸经贸贸易便利化措施，两岸货物、服务、资金、人员要素流动更加便利。率先对120种台湾商品实施“源头管理、结果采信、抽检验证”快速验放模式，对台湾居民入境免签注和签发台胞电子证书。实施两岸征信查询试点、检验检疫电子证书互换。设立全国首家两岸常设仲裁机构，台湾居民到自贸试验区设立个体工商户。截至2016年1月底，自贸试验区新增台资企业553家，占新增外资总量的60.7%。
三、经济领头羊：多措并举促转型发展
2016年1月21日，利嘉国际物流园在福州保税港区内正式开工。这个占地636亩、总投资约30亿元的项目，将依托江阴保税港区产业发展需求及自贸试验区政策优势，全力打造海西最大的保税仓储基地。30万平方米的利嘉国际商业城保税商品展示交易中心也于1月9日试营业，将加速构建集展示、交易、结算、电商、物流、体验式消费于一体的区域性商品保税展示交易中心、分拨中心。
新产业、新业态、新模式在福建自贸试验区加速集聚。2015年9月，厦门太古公司完成了一笔特殊的订单。在厦门海关的协助下，公司承接了美国通用包修协议下的一台东航发动机的维修任务。敢“吃螃蟹”的勇气，源于自贸试验区的政策支持，“新机制下，我们采用‘修理物品保税仓库’监管模式。”公司负责人介绍，未来飞机发动机维修业将是企业大力发展的方向。
实体产业砥砺前行，金融业态同样孵化创新。福州片区内，汽车金融方兴未艾。平安银行牵头设立江阴港整车进口贸易产业基金，规模100亿元。中国银行则与福州速传保税供应链公司合作，授信7亿元用于整车进口，促进整车进口逆势增长69%；截止到2015年12月底，福建自贸试验区内已有金融机构125家。同时，自贸试验区内银行加强与税务部门合作，实施银税互动助力小微企业融资。
“新常态下，结构调整、转型升级是大逻辑、大格局、大趋势。”福建省自贸办有关负责人说，“福建自贸试验区在转方式、调结构上下足功夫，自贸试验区内政策效应开始展现、发展功能逐步形成，也为经济增长提供了有力支撑。”
面对经济下行压力，福建自贸试验区亮点频出、风景亮丽，“经济领头羊”的地位愈发明显：如今，一批功能性平台加速培育，江阴整车进口口岸、中国—东盟海产品交易所、厦门两岸青年创业创新创客基地、夏商风信子进口商品直购中心、平潭台湾商品免税市场等重点平台建设加快推进。大量企业向自贸试验区聚集，特别是融资租赁、跨境电商、保税展示等新业态大量发展，为结构优化升级注入新的活力，缓解着经济下行的压力，有效带动了投资和贸易增长。
外资方面，2015年自贸试验区新增合同外资拉动全省合同外资增长53个百分点；出口方面，沿海十大出口省份只有广东、福建、浙江实现正增长，福建增长0.7%，其中自贸试验区新增出口额拉动全省出口增长0.87个百分点，为全省外贸正增长发挥主要作用。
（转载自《人民日报》，原标题为“福建自贸区：机制创新展自贸魅力开放融合助互利共赢”）
福建自贸试验区制度创新造就自贸速度
福建自贸试验区从2015年4月21日挂牌至今，在这片实施面积118.04平方公里的区域内，140余项改革试验任务相继落地，新增企业数增长近5倍、注册资金增长8倍，对台跨境人民币贷款占全国业务总量的85%，融资租赁、跨境电商、保税展示等新业态蓬勃发展……福建自贸试验区运行近一年，显示出改革创新的发展活力。
在这里，改革落地与“分秒”赛跑
在福建自贸试验区，时间不是以月或天计算的，而是以小时甚至分钟计算。平潭鼎鑫盛泰贸易有限公司的许丽娟来到行政服务中心，排队10分钟后到窗口，递交已在网上提交过的初审材料，15分钟后她领到“一照一码”营业执照。“加上排队时间，只花了25分钟。”许丽娟说。
在福州保税港区1.2万平方米的“太元行”汽车运营中心展厅里，160多辆奔驰、宝马、路虎等高档进口汽车整齐排列。负责人周景说，现在最快24小时可完成进口车通关放行流程，而在其他口岸最快需要半个月。
在厦门片区，4000多家企业只要登录国际贸易“单一窗口”信息平台，就能在线上申报办理55项业务，进出口货物申报效率提高50%，船舶进境、出境申报分别由36小时缩短为2.5小时和1小时。
争分夺秒的高效率背后，是福建自贸试验区创新政府管理模式、对标国际贸易投资先进规则的改革与探索。目前自贸区126项创新举措相继落地，其中49项属全国首创，“一照一码”商事登记制度在全国推广，国际贸易“单一窗口”、平潭片区投资体制改革“四个一”入选全国自贸区最佳实践案例；简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求和放宽海运货物直接运输判定标准的两项做法，被海关总署复制推广到全国四个自贸区。
与上海、广东、天津三个自贸试验区相比，福建自贸试验区体量小、基础弱、区域辐射能力不足，要奋起直追必须争当改革创新的高地。福建省自贸办有关负责人认为，自贸区要做的事，正是体制机制的创新。“形成一批具有福建特色、能在全国推广的创新做法，同时加快形成发展功能。”
挂牌近一年，福建自贸试验区所承担的186项重点实验任务已实施145项，41项正在全力推进。制度创新释放发展红利，截止到今年1月底，福建自贸试验区共新增企业16201户，增长4.78倍；注册资本3189.16亿元，增长8.53倍。
在这里，自贸试验与“海丝”战略同频共振
福建自贸试验区是连接台湾海峡东西岸的重要通道，其战略定位十分明确：要建设成为深化两岸经济合作的示范区、建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。
2015年11月，台湾佳格集团年产20万吨葵花油精炼加工项目落户厦门片区，是受惠于负面清单管理模式的最大台资项目。“在自贸区内允许境外独资食用油脂加工，这突破了过去此类领域外商控股的限制”。企业负责人唐伟伦说。
福建自贸试验区成为吸收利用外资的新高地。截止到2016年1月底，福建自贸区在负面清单之外备案设立的外资企业共883家，占全省新设外资企业数的97%，其中过半涉足服务业，融资租赁、电子商务等新业态企业达百余家。
福建自贸试验区努力实现海上丝绸之路建设与自贸试验区这两个国家战略的对接。2015年10月，中国－东盟海产品交易所在福州片区挂牌交易。这个面向“海丝”沿线国家的大宗海产品第三方交易平台，推出电子议价交易模式，目前已发展190家境内外会员，成交货物3.7亿批次，交易总额2410亿元人民币。
打通“海丝”沿线国家商品贸易通道的“海丝商城”，已入驻上百家企业；首届“海丝博览会”吸引49个参展国家和地区，总投资814亿元。每周一列厦蓉欧班列和中亚国际货运班列，将开放半径拓展至更广阔的区域。
在这里，新产业与新业态迸发活力
春节刚过，平潭跨境通电子商务公司从暂租的两层小楼，搬进了新落成的海峡跨境电子商务产业园区，1000多平方米的办公场所宽敞明亮。公司负责人阮义彬难掩喜悦：“业务增长很快，以前的办公室不够用了”。
作为自贸试验区和跨境电子商务进口试点区，平潭连接欧美、东南亚、两岸海上直航等三条跨境电商物流通道基本打通，全岛封关运作，企业物流成本和时间成本大为降低。
跨境通公司主要是为电商企业提供跨境清关与仓储服务。“从2015年７月开业第一天的200单业务量，到年底每天近3000单”，阮义彬说，“半年之内公司业务量翻了十多倍”。
缺乏规模体量优势的福建自贸试验区并不盲目求“大”，而是全力求“新”，瞄准新产业、新业态、新模式。为吸引新业态向自贸区靠拢，江阴整车进口口岸、中国－东盟海产品交易所、厦门风信子进口商品直购中心等一批重点平台相继建成。自贸试验区发展功能逐渐形成，融资租赁、跨境电商、保税展示、整车进口等新业态不断壮大。
厦门片区半年内引进19架融资租赁飞机、境外融资15亿美元，吸引近百家融资租赁公司入驻；海西最大的保税仓储基地利嘉国际物流园年初开工建设；江阴港整车进口去年同比增长1.25倍，在全国新批口岸中居前列。
自贸试验区金融创新能力提升，厦门推出27项金融创新案例，初步建成集两岸人民币跨境贷款、清算、现钞调运与反假币为一体两岸货币业务合作支点，去年对台跨境人民币贷款占全国试点业务总量的85%；福州片区推出28项金融创新案例，2015年跨境人民币业务同比增长1.4倍。
新华社|奋楫争先，活力显现——福建自贸试验区努力交出改革答卷
2016年3月5日上午，人民大会堂内，当听到李克强总理说出“福建自贸试验区”七个字时，来自福建的全国人大代表、政协委员无不感到振奋。他们中的不少人，正是这场“试验”的亲历者。
“这是政府工作报告中最亮眼的福建元素，说明福建自贸试验区建设得到肯定，也激励我们更好地做好今后的工作。”“再过一个多月，福建自贸试验区就要满周岁了，并接受国务院评估，我们有信心交上一份好答卷！”……连日来，围绕福建自贸试验区建设，我省代表委员们纷纷建言献策。
一、新常态下，紧抓自贸机遇
说起福建自贸试验区的变化，代表委员们用得最多的字，就是“快”。
“福州片区率先实行‘一照一码’登记制度，企业设立时间由原来的15个工作日缩短到1个工作日。”全国人大代表、福州市市长杨益民所说的“一照一码”可不简单，如今它已作为“福建经验”推向全国。
“‘四个一’审批模式，也就是‘一表申请、一口受理、并联审查、一章审批’，让项目审批从原来的250多天缩减为现在的47天。”说到投资项目审批新模式，全国人大代表、平潭综合实验区党工委书记张兆民介绍，2015年，这一举措入选全国自贸试验区最佳实践案例。
“厦门片区在全国率先实施‘多规合一’和项目审批‘一张表’，从立项到施工许可由180个工作日缩短到49个。”全国政协委员、厦门市工商联主席柯希平说。
这些改变，只是福建自贸试验区改革创新的代表作。福建自贸试验区、福州新区和海丝核心区都是中央的重大战略，这让福建面临重大发展机遇。“怎样干才能不错失良机是摆在我们面前重中之重的任务。”杨益民代表说，自贸试验区是中央从我国更好应对国际经贸规则变化与挑战，提高对外开放水平、以开放促改革促发展出发而培育的一块试验田，因此制度创新是核心。
“与上海、广东、天津相比，福建自贸试验区体量小、基础弱、区域辐射能力不足，要奋起直追必须争当创新高地。”郑建闽委员说。
自2015年4月21日福建自贸试验区挂牌以来，在这片实施面积118.04平方公里的区域内，落地的重点试验任务已达146项，其中49项全国首创，有效释放了活力，带动福建经济稳中有增。代表委员们认为，通过近一年的试验，福建自贸试验区在商事制度、投资、贸易等领域已形成一批具有福建特色、能在全国推广的创新做法，为新福建发展积蓄了新动能。
二、制度创新，造就自贸速度
如今，厦门航空每周都有定期航班从厦门直飞荷兰阿姆斯特丹。作为厦航去年7月开通的首条洲际航线，舒适的波音787“梦想客机”每周往返两地三次。可乘客或许不知，这架空中巨无霸其实是“租”来的。
2015年6月，建信金融租赁公司联合厦门建行，成功运作福建自贸试验区首例飞机经营性融资租赁业务，引进这架波音787客机境外融资额近1.4亿美元。“采用这一新模式融资成本更低，能缓解航空公司的购机压力，还能带动金融相关产业发展，做大区域经济总量。”全国人大代表、厦门航空有限公司董事长车尚轮说。
2015年全国两会，车尚轮提交《鼓励在自贸试验区设立飞机融资租赁公司》的议案。彼时在我省，飞机融资租赁才刚起步。而截至目前，厦门片区已通过保税融资租赁引进19架飞机，融资额达15亿美元。厦门也因良好的投资环境，汇集近百家境内外知名融资租赁公司，迅速成为区域性融资租赁聚集区。
演绎“自贸速度”的远不止融资租赁业。“‘十三五’规划提到建设国际贸易单一窗口，这个平台2015年8月就已在福建自贸试验区上线了。”对此，陈修茂委员颇为自豪。“现在进出口报关、报检可一次申报、同步进行，不但效率提升50%，还节约大量人力资源和物流成本。”
福清江阴整车进口口岸首创整车进口一体化快速通关模式，最快24小时完成进口车通关放行，领先全国其他整车口岸。如今，这里已吸引88家汽车经销企业注册入驻。“下阶段，我们要积极引进更多有实力的汽车经销商入驻，不断拓展汽车进出口两个市场。”杨益民代表说。
率先对120种台湾商品实施“源头管理、结果采信、抽检验证”的快速验放；对台湾居民入境免签注和签发台胞电子证书；设立全国首家两岸常设仲裁机构；台资合资旅行社获准经营福建居民赴台团队游；允许台湾居民到区内设立个体工商户……对台领域密集先行先试，让台资入闽不断提速。截至1月底，自贸试验区内新增台资企业553家，占新增外资总量的60.7%。“福建自贸试验区，正不断为创新两岸合作模式探路前行。”郑建闽委员说。
三、理念更新，孕育自贸潜力
2015年11月，台湾佳格集团年产20万吨葵花籽油项目在厦门奠基。这一厦门片区投资规模最大的台资项目，是福建自贸试验区实行外商投资负面清单政策的受益者。
“过去，投资食用油脂加工项目只允许境内外合资、大陆方控股，而负面清单向境外独资这一项目开了绿灯。”柯希平委员说。截至目前，共有883家外资企业通过备案设立，占新设外资企业数的97%，其中，超过六成投向过去受限的新产业、新业态。
柯希平委员认为，负面清单政策不仅使福建自贸试验区的外商投资便利化水平提升，更重要的是让构建国际化、市场化、法制化营商的理念日益深入决策层。
在代表委员看来，管理模式的创新、对标国际投资贸易先进规则，并非简单做“减法”。“工商、质检、税务三证合一证，三号变一码，看似简单组合，实则需打破固有的利益格局，不容易。”谈及“一照一码”改革时，长期在质监部门工作的黄维礼委员介绍，质监部门在改革过程中，不但面临着放权，还要做大量前后期工作，包括向质检总局申请号段、协调各部门共享数据、加快相关软件开发、强化后期监管等。
流程上做“减法”，责任上做“加法”，最终检验则是市场的乘数效应。截至1月底，福建自贸试验区新增企业16201户，同比增长4.78倍。在张兆民代表看来，体制机制创新的“试验”尚有空间。“现有体制机制创新只是‘窗口间’的流程再造，‘窗口内’部门之间职能的界定和优化，还有待突破。另外，相对管理和审批，政府服务是短板，推动管理型政府向服务型政府转变还大有可为。”
陈紫萱代表认为，福建自贸试验区对台开放还有不小潜力，要勇于探索突破。她建议，要探索金融服务行业对台资进一步开放，降低台资金融准入和业务门槛。同时，应加快实施对台服务贸易开放，打造台湾融入“一带一路”倡议的最佳门户。