广东省政府于2015年4月21日(星期二)上午11时在广州南沙举行了中国(广东)自由贸易试验区新闻发布会。作为广东自贸试验区主会场的南沙,在该新闻发布会上,记者总共提了6个问题,其中3个问题关乎南沙!
陈建华:南沙新区片区从一开始的筹备阶段,就把深化行政审批改革放在非常重要的位置。我们将复制上海经验,借鉴香港、澳门的做法。
首先抓好“三个清单”的制订工作,一个是权力清单、一个是责任清单、一个是审批清单,加快向社会转移职能,建设服务型政府,最大限度地提供一个投资贸易的自由化和便利化环境。其次,我们还要做到“一颗公章管审批”、“一个队伍管执法”、一套国际通行的信用和诚信体系。有三份清单加这“三个一”所建立起来的三套体系,实现一个窗口办事,让自贸试验区朝着投资贸易的自由化、便利化和推进粤港澳经贸深度合作发展。
2、新加坡联合早报:请问朱小丹省长,《总体方案》提出要提升国际航运服务能级,南沙片区如何以自贸试验区建设为抓手,发挥航运物流优势?
朱小丹:广东自贸试验区建设,很重要的是要推动国际金融贸易航运功能集成。一是在国际航运中心建设方面,南沙将制定《2015-2017年航运中心建设三年行动计划》,推进港口基础设施建设,健全集疏运体系,着力推进江海联运、铁水联运、公水联运,2015年实现新增15条国际航线、10个“无水港”业务点以及5条江河联运支线。密切与国内外各航运中心的协作,开展集装箱国际中转业务。重点发展航运金融,推动设立航运保险公司,建立航运产业基金,组建广州航运交易有限公司,编制广州航运交易指数。
朱小丹:二是在国际物流中心建设方面,南沙将制定航运物流集聚区规划,并于今年下半年启动建设。依托南沙保税港区建设跨境电商产业园区,吸引电商企业集聚发展。推进物流仓储重点项目建设,形成制造企业、全球分销企业及第三方物流企业国际物流中心集聚基地。
朱小丹:三是在国际贸易中心建设方面,南沙将建设国际采购配送中心,发展我国优势产品出口采购集拼业务。打造集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心,为华南地区生产性企业提供大宗商品交易服务。加快沙仔岛建设,打造汽车出口大通道。
3南方日报:请问朱小丹省长,广东自贸试验区涵盖了三个片区,这三个片区分属于三个不同的市,请问广东自贸试验区采用什么样的管理架构,使广东自贸试验区既保持整体性,又能充分发挥三个片区各自的优势?第二个问题,广东自贸试验区在简政放权、深化商事制度改革、简化企业注册流程方面有什么创新做法?
朱小丹:广东自贸试验区地理形态上有所区别,分别处在三个地级以上市,不同的新区上面,管理上带来一系列需要研究解决的问题。自贸区的管理架构,总的来说是统分结合,宜统则统,宜分则分。不能单纯地强调统,单纯地强调分。统一的自贸区,站在国家战略的高度上,形成统一的建设的目标。而且自贸区批的是统一总体方案,建设要按照确定的总体方案来统一推进。自贸区无论在哪个片区,核心任务是体制机制的创新,开放的环境。加强统一领导,省里建设领导小组,是今后建设发展的决策机构,大量的日常事务,在省商务厅建立了一个自贸区工作办公室,负责组织协调整个自贸区业务。广东省已研究制定了自贸试验区管理办法,明确了省市各自管理职权划分。三个自贸区,分别依托原有的新区管理机构,建立了三个片区的管委会,因为三个片区,同属于同一个自贸试验区,但三个片区确实有各自的优势和特点,发展过程中也会形成错位发展态势,各有侧重,不会同时在干同一件事情。三个自贸区管委会,推进改革,包括简政放权,省一级管理权限都放给了三个片区管委会,将来就是各个片区的运作,由各片区的管委会,自主组织和协调。需要三个片区协调推进的工作,关系到自贸区全局发展的大事,日常的由自贸区工作办公室协调,重大事项由领导小组听取三个片区意见后决策,一句话,统分结合。
朱小丹:关于第二个问题,你点到的三项改革对自贸试验区建设都至关重要。省政府把简政放权作为在自贸试验区落地的第一项改革措施,已经决定省一级管理权限除了法律法规明确规定不能下放之外,原则上都下放给自贸区三个片区管委会。省各有关部门已经列出了下放权限的清单,我们正在汇总这个清单,很快会把这个清单批给各个片区。批给各个片区,新的下放的权限,是完全一致的,但是三个片区所在的原来的新区,国家和省分别下放不同程度的管理权限,保留不变。因为有一些下放的权限,在特定区域实施的。
朱小丹:商事制度改革方面,省政府刚刚印发了《关于在中国(广东)自由贸易试验区开展“一照三号”改革试点的批复》,将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,下一步将推行“一照一号”,和身份证一样,和国际接轨。不是原来一个证三个主管部门,是一个证里面三个号,要把三个号变成一个号。
朱小丹:至于简化企业注册流程,我们主要是推行全程电子化登记和电子营业执照,尽快做到“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示”,要推进企业注册登记的进一步改革,提高效率,提高便利化程度
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