为进一步贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，推动落实《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号），按照党中央、国务院统一部署，5月16日下午，商务部、发展改革委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议。商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山出席会议并讲话，发展改革委外资司顾大伟司长代表宁吉喆副主任出席会议并讲话。山东省商务厅、重庆市发展改革委、东莞市政府、苏州工业园区负责同志在会上作了交流发言。商务部副部长钱克明主持会议。
会议强调，构建开放型经济新体制,是党中央、国务院在新时期推进新一轮高水平对外开放的重大战略举措，是适应引领经济新常态、推进供给侧结构性改革的重要力量,也是主动应对外部环境深刻变化的客观需要,必须进一步提高对其重大意义的认识。推进构建开放型经济新体制、选择在部分地区开展综合试点试验，就是丰富社会主义市场经济体制的对外开放内涵，就是创新开放的制度体系和管理方式，推动中国经济更深融入全球，发展更高层次的开放型经济。
会议要求各试点单位要从贯彻全面深化改革总体部署、落实五大发展新理念的高度，充分认识综合试点试验工作的意义，进一步增强自身的光荣感和使命感，解放思想、不辱使命，勇做新一轮对外开放的开路先锋，切实创新思路、做好总结，努力向党中央、国务院交出一份满意的答卷。12个试点城市和区域要开展积极有效的探索，在市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际合作竞争新优势等方面形成一批可复制、可推广的经验和模式，为“十三五”时期基本形成开放型经济新体制，开创全方位开放新局面，打下坚实基础。试点地区政府（管委会）要加强组织领导、综合协调和监管保障，所在地省级商务部门、发展改革部门要加强指导和政策支持。商务部、发展改革委将会同有关部门加强指导协调、督促推动，适时总结评估试点经验并组织复制推广。
教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、交通运输部、卫生计生委、人民银行、国资委、海关总署、外汇局等部门，12个试点城市和区域政府（管委会），以及试点地区所在省（自治区、直辖市）商务部门、发展改革部门的有关负责同志出席了今天的工作部署会议。
近日，经党中央、国务院同意，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、区域，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。
在5月17日召开的商务部例行新闻发布会上，商务部发言人沈丹阳公布了试点试验方案的主要内容，12个试点地区需要重点完成六项试点任务：
第一要探索开放型经济运行管理新模式。要求建立权力清单和责任清单制度，依托“互联网+”、大数据等推行“一站式”全程在线审批，推动实现对外经贸合作事项的备案报告制，建成信息化、智能化的事中事后监管体系，这些是开放型经济运行管理新模式相关的试点试验，要在这12个试点地区进行的第一个最重要的探索任务。
第二要探索形成各类开发区(园区)协同开放新机制。要求将自由贸易试验区不涉及法律调整的相关政策复制推广，强化产业集聚、服务升级、管理集约、跨区联动等制度创新，形成与高标准国际规则对接的管理服务新机制。推进园区循环化改造，探索建设绿色低碳的制造基地。大家可以看到12个试点中有6个城市6个新区，这些区域是跟自贸试验区的一些发展方向和目标是一致的，同时也有各自的特点，希望通过这个探索形成各类开发区、各类园区协同开放，并形成新的机制，包括园区内部、园区与园区之间，也包括从东部到中部、到西部的各种协同发展。比如加工贸易，现在东部有一些要转移，就可以往中西部园区转移。
第三要探索推进国际合作新方式。要求按照准入前国民待遇加负面清单的要求完善外商投资管理制度。鼓励外资投向高端制造业，推进服务业开放先行先试落地。支持企业参与境外重大产能合作项目，打造一批优势产业、高效产能、商产融紧密协作、跨国并购等走出去服务平台，既有“引进来”又有“走出去”，这些试点试验的城市区域在招商引资、利用外资方面很积极，在推进“走出去”方面也有积极性。怎么样探索一些新的方式，把“引进来”和“走出去”做得更好，同时将二者结合起来要做一些探索。
第四要探索质量效益导向的外贸促进新体系。要求支持设立孵化基金和政策性融资担保基金，促进外贸企业开发新技术、开拓新市场。打造本地区特色产品、重点行业、知名展会，建设国际营销和售后服务网络，探索完善海关特殊监管区域政策功能，促进贸易便利化。探索便利跨境电子商务、市场采购等新型贸易发展的体制机制。推动境内外专业人才特色专业服务便利流动，建立与服务贸易相适应的口岸管理和通关协作模式。这12个试点城市和区域在创新方面都有一些基础和条件，今年外贸形势仍然比较严峻复杂，有很多是短期的，是可以探索起来的；也有一些是中期和长期要探索的，这些新的试点城市都可以积极探索。
第五要探索金融服务开放型经济新举措。要求在风险可控前提下提升试点地区的金融机构的国际化经营水平，放宽试点地区企业在境外发行外币债券的结汇限制，推动符合条件的企业跨境投融资，发展多种形式的对外投资基金。开放型经济新体制需要做的工作很多，很多工作都离不开金融服务的支持，这次特别根据中发13号文件的要求在新的12个试点城市中提出了这样一个探索方向，探索金融服务开放型经济的新举措。
第六要探索形成全方位对外开放新格局。要求探索与“一带一路”沿线国家主要城市及地区共建境外经贸合作区，推动在境外形成产业集聚，建立地方文化、教育、卫生、科技、旅游等合作机制。这次探索形成全方位对外开放新格局对12个城市区域的要求是不太一样的，有一些是沿海城市，有一些是沿边城市，有一些是长江经济带的中部城市。布局上，这12城市既有北方、也有中部、也有南边，有沿海、也有沿边，类型范围多种多样，在各个地方要探索形成全方位的对外开放新格局方面，大家可做的事情很多，空间很大。