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前海瞄准目标砥砺前行

        2016年4月22日,中山大学自贸区综合研究院发布“2015-2016年度中国自由贸易试验区制度创新指数”,围绕贸易便利化、投资管理体制改革和金融制度创新、政府行政管理体制改革等四个领域开展三级指标体系指数测评工作。报告认为,前海蛇口自贸片区在制度创新方面显著领先,排名第二,仅次于上海,展现出扩大开放与深化改革的积极性、主动性与创造性。

  前海合作区建设已经到第六个年头,前海蛇口自贸片区成立第二年。如何全面贯彻4月20日市自贸区领导小组会议精神,把任务项目落到实处,在已有成绩基础上,瞄准目标,砥砺前行,打造自贸区的新标杆?“五一”小长假归来,前海蛇口自贸片区管委会及前海管理局集中中层以上干部,用一天多的时间召开务虚会。在宏观上、全局上、方向上谋划自贸试验区和深港合作区当前以及未来一段时间的工作。把握大局,检讨得失,梳理成败,凝聚共识,看清方向,为自贸区开发建设注入新的活力与激情。

      着力打造自贸区建设的新标杆

  市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫认为,定期召开务虚会,能够培养大家养成“抓学习、议大事、懂全局、管本行”的政治素质和行为习惯。他要求前海蛇口自贸片区及前海合作区干部,牢牢把握中央明确的战略定位,抓住当前天时地利人和的有利时机,乘势而上,激发改革创新的内生动力,推动各项重点工作实现全面提升,着力打造我国自贸区建设的新标杆。

  前海将2016年定位为“全面提升年”,全面推进自贸片区和深港合作区八大创新,即体制机制创新、投资贸易规则创新、深港合作创新、金融创新、法治创新、智慧绿色创新、人才管理创新、高端产业集聚创新。纵深推进自贸新城大会战,努力实现“一年一个样”的变化。深化“一带一路”沿线国家与地区合作,自觉引领区域经济发展新常态,推进供给侧结构性改革。切实打造深港澳合作新平台和我国自由贸易试验区的新标杆。

  围绕今年的目标与思路,田夫要求,注重开阔视野,胸怀全局抓工作。注重扩大开放,逐步构建开放型经济新体制。注重加快创新,有效实施好创新驱动战略。注重质量第一,始终保持精品意识,打造国际品质的自贸新城。

  田夫强调,前海应建设高素质创新型干部队伍,努力提升全员素质、能力与水平,百尺竿头,更进一步,实现工作成果和人才成果的双丰收。为此,必须提高干部队伍的战略思维与战略研判的水平。提高顶层设计与基层探索有机结合的能力。提高国际交往的能力和水平,加强产业对话能力、语言交往能力、文化传播能力等等,加强对国外经验的学习。要讲究工作方法,“弹好钢琴”。分清主次、抓住重点、把握好节奏,这样推动工作才能出成效、见成绩。要加强和改善党的建设。研究如何在完全开放的条件下探索开展党的建设的新路子。真抓实干,让各项目工作得到落实。

      凝聚共识重点攻坚

  市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏表示,务虚会集思广益,拓展了前海干部的思维,促进交流。通过查摆问题,理清思路,拿出了具有建设性、操作性的解决办法。统一全体人员的思想,凝聚共识。坚定信心,提振士气。全体干部怀着一份激情再全身心投入工作。正是这种精神,才成就了今天的前海。今年是“全面提升年”,也是“攻坚克难年”,自贸片区的发展面临重要的战略机遇期。自贸片区要按照“一年一个样”、“三年见成效”的时间要求,在已经取得的成果基础上更进一步,打造我国自贸区建设的新标杆。

  杜鹏要求,自贸片区及合作区要切实抓好今年工作,确保实现预期目标。重点围绕《2016年工作要点》《自贸新城大会战实施方案》《深港合作2016年行动计划》等“1+2”文件,全面落实十大方面102项任务,全面展开“四个十”活动(制度创新十大项目,深圳合作十大项目,总部经济十大项目,新城会战十大战役),形成自贸片区大改革、大创新、大开放、大发展的良好态势,切实打造深港澳合作新平台和我国自由贸易试验区的新标杆。

  在制度创新方面,形成一批更具推广复制意义的制度成果,在全国各个区域中保持领先地位。在深港合作方面,全面促进香港优势产业集聚发展,为前海蛇口自贸片区发展提供新经验和新推力。在新城建设方面,要打好十大战役,尽快打造具有国际一流品质的自贸新城区。在推进工作的同时,要切实抓好安全生产工作,定期排查督导,防患于未然。在产业集聚方面,重点产业(总部)方向已经明确,要抓好落实。

      积极为自贸片区建言献策

  务虚会上,前海蛇口自贸片区及前海管理局干部各抒己见,积极为自贸片区及合作区发展建言献策,提出许多有益的建议。

  前海多位干部认为,前海作为我国目前合作区、开发区中唯一的法定机构,在体制机制方面是大胆的尝试。但运行过程中发现,法定机构存在定位不清等问题。因此,应对法定机构进行认真研究,明确其定位、职能、边界及方向,以便发挥其体制机制优势,全面推进自贸片区建设,促进深港合作。

  与会人员认为,在自贸片区及合作区发展定位与工作目标方面,存在过多过散现象。在政策创新与产业入驻方面,政策创新碎片化,产业入驻含金量有待提高。因此,应集中精力,聚焦重点产业,以企业需求为导向,在重点领域创新方面取得大的突破。加快决策速度,简化办事程序,扎扎实实,营造高效、快捷、方便的营商环境,打造有影响的企业品牌和项目,增加前海的知名度。

  与会者认为,前海高起点规划,旨在建设对标新加坡、香港、曼哈顿等国际一流的现代化城区。新城建设是前海一切工作的出发点。因此在新城建设方面,要系统规划,引入绿色环保、智慧城市等先进理念,要高标准设计,严要求管理,设置工程质量总控制度,对完工工程进行全面检讨,建立安全生产奖励制度,确保工程安全和质量,打造前海标准。

  目前,入驻前海的香港企业已有3000多家。与会者认为,在深港合作、吸引香港企业方面,应找准港人港企的实际需求。充分发挥青年梦工场的作用,吸引香港青年来前海创业,为香港青年提供上升的阶梯。学习迪拜、新加坡等经验,借鉴英美法系,与大陆法系融合,提供国际通行的法律服务。认真研究供港产业用地,确保三分之一的土地面向香港企业、产业,加快开发建设香港城,为港企发展拓展空间。当务之急,积极想办法为香港产业筹备办公场所,吸引港企集中入驻,形成产业规模和影响力。

  前海跨境电商异军突起,前海拥有众多有影响的供应链企业,加上即将运营的蛇口邮轮母港,以及招商局布局全球的20多个港口,前海蛇口自贸片区可在国家“一带一路”倡议中发挥重要作用。通过这些优势,促进前海进出口业务增长,为国家外贸作出贡献。

  积极探索前海管理局与招商集团的政企合作,发挥政府与企业的双重优势,推动前海蛇口携手,创造区别于其他自贸区的、独有特色的体制与机制,并将这种机制沿着“一带一路”推广。

  突出金融产业优势,促进金融中心建设。金融业是前海的支柱产业,占半壁江山。从入驻金融企业总体来看,类金融企业占绝大多数,持牌金融机构较少。因此,今后应重点吸引持牌的、有影响力的、标杆性的大型金融机构入驻前海。要重视文化金融产业的培育。将保险业打造成前海有竞争力的板块,做大做强再保险业务。搭建金融风险防控机制,确保金融安全。

作者: 
深圳特区报