立足改革 倾情服务——记上海自贸试验区管委会张江管理局副局长、张江高科技园区管理委员会党组书记、主任杨晔

“立足改革、攻坚克难、真抓实干、勇于担当”,这是杨晔同志在体制创新、制度建设、重点领域和关键环节改革工作中的真实写照。

 

自贸试验区改革的核心是政府职能转变。作为新区政府职能转变推进小组的成员,杨晔牵头仅用了1个多月的时间就编制完成了新区的“权力清单”,并全程参与了“责任清单”的编制任务,两张清单覆盖24家区级部门和4家区属开发区管委会,在自贸试验区扩区的同时,公开向社会公布了6460项权力事项和1422项责任事项,主动接受社会和市民的监督。

 

在自贸试验区扩区伊始,作为企业准入的“第一道门槛”,所有注册在自贸区内的企业都必须按照负面清单管理模式进行备案和审批。新区市民中心既要承担自贸试验区内企业的审批、备案,又要承担自贸试验区外企业的审批,区域不同,审批、备案方式不同,审批系统也完全不同。时间紧、任务重、工作量大,杨晔带领市民中心团队,加班加点,在多方协调、对接,反复调试、培训的基础上,推出了企业准入的预检服务机制,将原先企业的排队等候时间从平均2小时缩短为30分钟,窗口受理时间从平均的40分钟缩短为20分钟,审批便利化进一步提高,审批时限较大程度缩减 。创新举措得到了企业和领导的大为肯定。

 

“工作要主动而为,没有行动永远也不会有结果。”这是杨晔经常说的一句话。调任张江园区管委会工作后,她深感“机遇难得,责任重大”,继续马不停蹄地开展各项工作:启动了张江园区“十三五”发展规划和“十三五”政策体系的研究与编制;参加了国家自主创新示范区和自贸试验区“双自联动”实施方案的制定并负责推进落实;参与了由市、区相关部门牵头的《张江科技城功能定位和创新发展》、《张江科技城综合配套体系》等课题的研究;上门走访北大、清华、复旦等知名高校,及中科院上海分院等科研机构,寻找合作内容,全力推进科创中心和张江国家科学中心建设……

 

在她的带领下,张江园区捷报频传:张江园区2015年营业收入突破6000亿元,同比增长11%;实现规模以上工业总产值2400亿元,同比增长17%;完成税收收入250亿元,地方财政收入67亿元,两项均同比增长16%;引进合同外资31.06亿美元,同比增长243%,实到外资12.8亿美元,同比增长105.8%;中芯国际全球总部、国药健康在线、百联全渠道等重大项目,中以创新中心、PLUG&PLAY等国际著名孵化器落户张江……