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自贸试验区建设的国家使命与天津答卷

“地当九河津要,路通七省舟车”,历史上的天津几经风雨,光荣与梦想在21世纪的第十六个年头汇聚成了发展的最强音。从国际合作的“一带一路”,到国家战略的京津冀一体化,再到辐射环渤海的天津自贸试验区,从宏观到中观到微观,2016年的中国乃至世界经济协奏曲中,天津成为不可缺少的音符。

 

2008,北京奥运会同一年,夏季达沃斯第二次在中国召开,也是首次登陆天津。从瑞士小城到中国工业重镇,跨越6个时区的牵手,见证着中国的开放与包容。现在,天津自贸试验区建设过了周岁生日,一个更加开放的天津,更加开放的中国,正在敞开怀抱等你。

 

不可少的音符

 

潮起渤海湾,风正一帆悬,改革创新的程度决定着经济发展的高度。4月21日,天津自贸试验区迎来1周岁生日,从2015年挂牌至今,周岁的天津自贸试验区,变化看得见。

 

作为我国北方唯一的自贸试验区,天津自贸试验区不仅延续了上海自贸试验区已有的改革创新举措,还将结合天津的特点与优势,承载更为丰富的战略使命。由于身处滨海新区开发开放、京津冀协同发展、“一带一路”、国家自主创新示范园区、中国(天津)自由贸易试验区这五大国家战略叠加之下,天津自贸试验区自诞生起便肩负着“为国家试制度”和“为地方谋发展”的重要使命。

 

“天津作为自贸试验区试点,有其自身的历史和现实优势。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉《新领军者》。天津作为中国北方重要的工商城市,既有着雄厚的工业基础,又有着不错的商业底蕴,曾经一度引领中国经济发展的脉搏。天津是北方对外经济最发达的地方,国家需要布局一个自贸试验区,带动北方的发展。

 

从区域上看,天津自贸试验区的实施范围共119.9平方公里,涵盖三个片区。按区域布局划分,天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业;天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业;滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。

 

将中国北方唯一的自贸试验区设立在天津,无疑是对这座城市的信任和期待,为天津未来发展提供新动力。对外经贸大学国际经济贸易学院教授卢进勇表示,天津自贸试验区最大的功能是发挥独特的试验作用,为国家改革发展获取经验。而依托天津独特的区位优势,天津自贸试验区具有强大的辐射作用,辐射环渤海地区和华北、东北地区,且对京津冀一体化起到关键作用。

 

一周年答卷

 

一年前,人们会问,天津自贸试验区将会交上一份怎样的答卷。一年后,人们更想知道,未来的自贸试验区将会有哪些更多的变化。数字有时是最好的证明,去年,天津自贸试验区三个片区所在的经济功能区实现地区生产总值(GDP)1800亿元左右,占全市GDP的11%左右。2015年天津自贸试验区范围内新设外资企业657家,占天津全市的55%,其中95%通过备案方式设立;2016年1-3月,新设外资企业196家,增长89%,注册资本536.3亿元,增长118%。

 

天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任阎庆民表示,天津自贸试验区《总体方案》涉及的90项具体任务,目前已经完成过半;先后推出的两批共175项制度创新清单,已经有超过70%完成落地。

 

在衡量经济社会总体发展水平的产业比例上,从天津自贸试验区三个片区整体看,第三产业比例达到69%,高于全市水平17个百分点。而在制造业上,天津自贸试验区最大的特点是在原来滨海新区开发开放的基础上,从制造业优势向现代服务业发展,比如开展的融资租赁业,实际上是服务业与先进制造业的巧妙结合,重要作用是为实体经济的发展服务。

 

教育方面,天津自贸试验区吸引了世界上最负盛名的音乐殿堂——茱莉亚音乐学院进驻。这所学院是茱莉亚音乐学院在纽约校园外第一次扩建,并将成为其在东亚地区唯一的校园。
“最近一年,天津自贸试验区的发展变化令人瞩目,不仅带动了天津市经济的发展,而且对于京津冀一体化也有引领作用。包括天津自贸试验区在内,中国的几个自贸试验区都承担了为未来提供开放型经济的先锋作用,处于排头兵位置。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说。

 

开放的前沿阵地

 

在中国发展这个大的棋局上,以“一带一路”为代表,妙招频出。作为中国北方城市中的重要一极,天津占据了达沃斯举办地、京津冀一体化、自贸试验区的三重优势。

 

作为北方第一个获批的自贸试验区,天津自贸试验区的区位优势明显,地处环渤海经济圈的核心地区,服务京津冀、面向东北亚,是北方贸易的前沿阵地,赋予了天津自贸试验区更多的历史重任。

 

天津自贸试验区方案起草小组成员、天津自由贸易研究院执行院长刘恩专表示,为进一步深化行政管理体制改革,天津自贸试验区应在政府职能转换上改变原有的重审批、轻监管的服务方式,总结滨海新区已有的“一颗印章管审批”的经验,在事中事后监管方面建立起具有自身特色的管理体系。同时还应加快事后诚信体系建设,瞄准国际标准,建立起国际通行的企业事中事后监管制度;并在知识产权、资产评估等方面创建良好的营商环境。

 

去年天津自贸试验区刚成立时,一位准备在天津自贸试验区从事服务外包的企业负责人表示,其从事招聘、销售等服务外包生意已经很多年,未来打算在天津注册一家新公司。由于自贸试验区聚集了大量内外资企业,未来有可能成为潜在客户,业务空间很大,所以他早早过来咨询注册事宜。

 

另一位来自南方城市的生物制药公司负责人则称:“公司每年都有大量进出口业务,这次打算在天津自贸试验区注册一家新公司,以寻求从印度进口相关药物时在自贸试验区享受相关免税或减税政策。”

 

除了投资便利化,自贸试验区的一个重要特征就是贸易便利化,在天津海关关长李佩林看来,贸易便利化的核心是制度创新。“自贸试验区是攻坚克难的创新高地,围绕贸易便利化进行各种制度创新,是完成历史使命的根本途径。”

 

此外,在京津冀一体化背景下,来自北京、河北地区的企业正在扎堆进入天津自贸试验区,一批央企、国企、民企总部陆续迁入,北大新一代信息技术学院、奇虎360、腾讯华北区开放平台等互联网行业龙头机构和项目也在加速聚集。另有部分大型企业抛出了进驻意向,包括渣打银行、星展银行等国际银行以及中海油、中石油等。

 

使命来自于实力,更来自于责任。“习近平总书记到天津调研时,鼓励我们要先行先试重大改革措施,努力为全国改革发展积累经验。”在天津自贸试验区的揭牌仪式上,天津市委代理书记、市长黄兴国表示。

 

在制度创新上,早在自贸试验区设立前,天津滨海新区就已经将分布于18个不同单位的216项审批职责全部划转到行政审批局,由1枚公章取代109枚审批章,从而实现“一颗印章管审批”。建立“车间式流水线”审批方式,所有在滨海新区办理注册登记的新设企业,均适用“一口式”办理,大力提升审批服务效率。天津自贸试验区设立之后,管委会进一步在中心商务区片区、天津机场片区、天津港片区(也就是东疆片区)设立了三个全职能的行政综合服务大厅,三个大厅的审批系统实现网上互联互通,审批窗口具备所有自贸试验区行政许可职能。可以说,天津自贸试验区是应对全球化新趋势、与世界经济深度融合、加快培育国际经济合作竞争新优势的战略举措,通过制度创新,先行先试,形成与国际相互衔接的基本制度框架,将成为我国进一步融入经济全球化的重要载体。
自贸试验区大戏次第上演,观众们期待的是一场接一场的华丽高潮。扮演好制度创新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新起点、“一带一路”新支点的复杂时代角色,既是国家对天津的战略期待,也是这座城市必须完成的答案。现在考试已开始,天津面对的不仅是其他兄弟自贸试验区的竞争,更是自我的涅槃。

作者: 
天津网