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案例|“政务服务窗口无否决权”改革

从现在起,到上海浦东新区全部1962个政务服务窗口办事,将不用担心遭遇“门难进、脸难看、事难办”的情况。近日,浦东推出“窗口无否决权”改革,一线服务人员只能说“行”,不能说“不行”,既确保服务到位,又能促进发现改革新目标。

 

据介绍,根据“窗口无否决权”改革的总体要求,“只说行”,主要强调的是在受理的首要环节,窗口人员只有说“行”的权力,没有说“不行”的权力,尽可能为申请人办事提供帮助。“不说不行”, 主要强调的是在受理的首要环节,窗口一线人员站在服务对象的立场,对申请人提出的诉求,特别是涉及非标准化的申请事项,要及时研究新情况、回应新要求、解决新问题,不得随意行使否决权,不得未经请示核准即说“不行”,即便最终说“不行”,也要作出有根有据、合情合理的解释,必要时由相关负责同志出面向申请人作出答复解释。

 

浦东新区政府经过调研,发现窗口工作中一线服务人员说“不行”主要有三种“非标准”情形,为此,新区开出对应“药方”:不属于受理范围的,对找上门的申请人,要指好路,给予具体的服务和指导,不能简单说“不知道”“不清楚”;不符合申请条件的,要对申请人讲清楚,不能简单拒绝,比如要主动提供告知单、申请样表、合格标准等,避免造成申请人“往返跑”;属于模糊地带或空白领域的,对于个性化事项,不能未经请示研究就打回去,不能因为没有可以套的标准、条件,就一棍子打死,而是要建立快速便捷的沟通请示机制,相关部门要尽早研究、尽早答复。

 

同时,浦东新区政府还准备建立三个机制,即对本部门本系统建立快速研判反应的“报批机制”,对市民中心等窗口平台建立同步的“报备机制”,在申请人和审改办之间建立“报信机制”,第一时间了解市场需求,通过第三方监督,从企业诉求中发现制度缺陷,找到创新突破的可能。

 

“今天吃不准的,可能就是明天改革的突破点。”上海市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸试验区管委会主任沈晓明表示,服务窗口在提高办事效率、提升服务意识的同时,还应成为改革创新的“消息树”“探测仪”。

作者: 
人民日报