2016年12月26至29日，中国共产党广州市第十一次代表大会在市委礼堂胜利召开。大会选出了十一届市委委员、候补委员和十一届市纪委委员当选人名单，通过了关于十届市委报告的决议，批准任学锋代表十届市委所做的《把握历史新机遇，践行新发展理念，推动国家重要中心城市建设全面上水平》的报告。大会由温国辉主持。
在任学锋所做的报告中，共有11处提到了南沙，报告中还重点提到，要加快建设南沙城市副中心，全面落实南沙新区发展规划和南沙自贸试验区建设方案，打造高水平对外开放的门户枢纽，把南沙建设成为落实新发展理念的引领区和示范区。
把南沙建成引领区示范区
任学锋在报告中强调，未来五年是广州发展的黄金期、窗口期、机遇期。广州要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把握历史新机遇，践行新发展理念，努力把广州的发展推向新高度、新境界，推动国家重要中心城市建设全面上水平，在服务全国全省发展大局中发挥广州作用、贡献广州力量。
报告在总结过去五年工作中盘点了南沙“双区”建设成绩，指出南沙新区、南沙自贸试验区上升为国家战略后，形成209项可复制可推广的改革创新成果，各项建设全面推进。
在未来五年奋斗目标中，报告重点提到，要发挥三大国际战略枢纽支撑作用，加快建设南沙城市副中心，布局建设重点功能区，形成新的发展动力源和增长极。在强化三大国际枢纽功能方面，报告提到建设国际航运枢纽，完成广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期等工程建设。建设国际科技创新枢纽，推进国家自主创新示范区和自贸试验区、全面创新改革试验区联动发展。在阐述建设枢纽型网络城市时，还单独对“加快建设南沙城市副中心”进行了说明。报告指出，要优化交通基础设施布局，建设通达中心城区和周边城市的城际、城市轨道和高快速路体系。
精心规划建设自贸试验区功能区，加快引入优质教育、医疗等公共服务资源。加大高端产业导入力度，培育引进科技产业，推进金融创新发展，建设以生产性服务业和高端制造业为主导、海洋经济和智慧经济为特色的现代产业体系。要大胆试大胆闯，更好发挥改革牵引作用，建立与更高标准的国际投资贸易规则相衔接的制度体系，推进更高水平对外开放，为全省全国提供更多可复制可推广的新经验，建设制度创新高地。把集聚人才摆在更加重要的位置，高水平建设国际社区，提升城市品位，着力引进国际化人才，不拘一格使用各类人才，建设人才高地。高效做好引资引技引智工作，强化高端产业导入力度，构建高端高质高新现代产业体系，建设产业高地。加快完善综合交通体系，加强生态文明建设，引进优质教育、医疗资源，提高公共服务水平，增强人民群众的获得感与幸福感。