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自贸横琴引领创新,珠澳合作步入佳境 制度、产业、交通齐头并进,珠海全力促进澳门经济适度多元发展

横琴顺景路和环岛东路交界区域,励骏庞都广场两栋亮白色建筑让人眼前一亮,葡萄牙风格的外形更添异国风情。这个由40多家澳门中小企业参与投资兴建的广场,是横琴首个动工的澳门中小企业投资项目,目前广场外立面装饰以及招商工作正在有序进行,预计今年年底开业,成为珠海促进澳门产业多元发展的最新成果。

 

近两年来,珠海积极贯彻落实“一国两制”方针,按照中央和省的要求和部署,以横琴为重要载体和平台,以促进澳门经济适度多元发展为政治使命,加快推动珠澳协同发展,在完善合作机制、重点区域开发、重大项目建设等方面取得了显著成效,珠澳合作更加紧密、步入佳境。

 

按照珠海部署,今后将进一步全力以赴支持澳门经济适度多元发展,与澳门共同把握机遇、增进共识,以横琴自贸区为载体和平台,围绕“一带一路”倡议支点的建设目标,进一步深化珠澳合作,更加务实地推进粤澳合作产业园、粤澳中医药产业园、澳门青年创业谷、中拉经贸合作平台建设,谱写珠澳合作的新篇章。

 

深化改革 营商环境优化 澳企办事更便利

 

前几天,澳资企业横琴万时新媒体有限公司拿到了工商营业执照,从申请到拿证,用了不到4天。“比澳门还快!”公司法定代表人贾瑞明不禁为“横琴速度”点赞。

 

这样的办事速度,得益于珠海全面深化改革的不断推进。去年以来,珠海以横琴作为重要平台和载体,以制度创新为核心,对标世界银行评价体系,对接国际高标准贸易规则,从方便澳门企业营商的角度着力构建国际化法治化市场化的营商环境,有计划、分步骤地推进重点领域和关键环节改革突破。

 

一系列改革都可以用“率先全国”来定义:国内首家内地、香港、澳门三地联营的中银-力图-方氏联营律师事务所在横琴开业,打通了内地与港澳法律服务衔接上的障碍;澳门大西洋银行横琴分行正式开业,成为首家葡资银行在内地设立的营业性银行业金融机构;首创社会投资类建设工程管理模式,使澳门企业社会投资项目施工许可办理手续压缩40%以上,整个报建运作周期缩短30%,项目直接经济成本比以往降低3%。

 

而为全面提升对澳服务水平,珠海进行精准施策,推出专项服务,在横琴设立澳门投资绿色通道,专门服务澳门投资者,在外资审批、工商登记等方面专门服务澳门企业,设立横琴驻澳门投资咨询点,为澳门投资者提供全程服务指引。

 

据介绍,横琴通过与澳门的银行合作,将横琴商事登记导办服务、智能办税业务延伸至澳门,澳门居民和投资者在家中即可远程办理横琴税。

 

为打造与港澳市场规则对接与趋同的法治化环境,横琴制定实施了30项的《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为责任清单》,营造与港澳互通互融的营商环境;成立横琴国际仲裁院和珠港澳商事调解合作中心,形成对接港澳的多元化调解机制;与澳门特别行政区政府有关部门联手成立横琴新区国际知识产权保护联盟,共同营造珠澳一体化的市场化、法治化、国际化营商环境。

 

产业联动 入驻澳企大增132%多元发展空间更广

 

沿着横琴新区环岛北路一路往西,在大道的尽头处,三栋安装着深蓝色玻璃的大楼映入眼帘,这里就是促进澳门产业多元发展的亮点项目之一——粤澳合作中医药科技产业园。今年上半年,产业园的检测大楼、GMP中试大楼、主办公大楼均将投入使用,这意味着园区建设进入新阶段。

 

据了解,珠海把促进澳门经济多元发展作为对澳合作最重要的工作抓实、抓好,在区域产业的谋划中更加注重与澳门产业的有机联动,在促进澳门企业在横琴发展的同时更加注重精准运营,两地产业合作更加紧密、更加协调。

 

横琴新区澳门事务局有关负责人介绍,横琴一方面致力于推动双方发挥各自优势,共同促进两地休闲旅游产业的有机联动发展,另一方面着力吸引更多的澳门企业到横琴投资,拓展澳门产业多元发展的空间。截至2016年底,横琴澳资企业累计达766家,新注册企业387家,比2015年底增长了132%。

 

粤澳合作产业园建设步入2.0时代。去年11月,澳门特别行政区政府向横琴新区推荐了第二批50个项目进驻粤澳合作产业园,涵盖旅游休闲、物流商贸、科教研发、文化创意、卫生医药以及高新技术等行业的多个领域,目前项目谈判正在紧锣密鼓进行中。而首批33个入园项目中,目前已有19个项目签订了项目合作协议,16个项目取得项目用地,投资总额达到600多亿元。

 

“这些项目将有力地推动澳门经济适度多元发展,延伸产业链,增强澳门竞争力和辐射力。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任、教授袁持平说。

 

在澳资企业纷纷前来的同时,珠海促进澳门产业多元化的政策也更加精准。2016年,横琴颁布了《横琴新区促进澳门投资项目建设若干措施》和《横琴新区促进澳门中小企业发展办法(试行)》,着力解决澳门中小企业在横琴发展面临的办公、融资、人才招聘、通关以及与内地企业合作等方面的难题,为澳门中小企业优先参与横琴开发建设创造有利条件;为了给澳门企业发展提供金融支持,横琴专门设立粤澳发展基金,优先支持澳门投资项目建设。

 

横琴岛澳门大学新校区的对面,是占地12万多平方米的广东珠海横琴澳门青年创业谷。截至目前,创业谷累计入驻团队175个,其中澳门团队占近八成,在孵企业114家。“澳门青年在本土创业的最大困难就是土地和人才,创业谷刚好能够帮助澳门青年解决这两个问题。”澳门中华总商会青年委员会主任莫志伟说。

 

按照珠海第八次党代会的部署,珠海今后将发挥横琴自贸试验片区的示范引领作用,建设好粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园等平台,推进横琴国际休闲旅游岛建设,全力配合澳门建设世界休闲旅游中心,打造葡语系、西语系国家经贸合作平台,促进澳门经济适度多元发展。

 

跨境服务 24小时无缝对接 民生合作纵深推进

 

澳门企业家麦建华是首位入境横琴的澳门单牌车车主。现在每个工作日,他都会自驾车直接从澳门家里开到横琴的办公室,与以往转车多次相比,这一路上节省了近40分钟。“感觉在家里,可以自由穿梭,觉得珠澳两地的联系更紧密了。”麦建华说。

 

澳门单牌车入出横琴可谓是珠澳合作的里程碑事件。去年12月20日,澳门单牌车入出横琴政策正式落地,按照规定,符合一定条件的澳门车辆可在横琴106平方公里的土地上畅行,对深化口岸改革创新、降低企业通关成本、促进珠澳便利往来、拓展经济发展空间起到积极的促进作用。

 

除了澳门单牌车入出横琴外,珠海还积极创新、优化通关举措,加快两地人流、物流、信息流及资金流的流动。目前,横琴口岸实现24小时通关,同时率先在全国实施旅检通道“一机一台”关检改革,旅客通关环节由3个减少为2个,通关时间减少30%;供澳商品实现了“一次申报,分批处境”,单批次货物通关时间从20多分钟缩短到3-5分钟,推动货物贸易便利化。

 

与此同时,珠澳两地基础设施建设不断完善,交通无缝对接的格局显现。总投资逾260亿元的横琴口岸及综合枢纽开发工程开展顺利,广珠城轨延长线建设将于明年完工,届时横琴口岸与澳门轻轨无缝对接;港珠澳大桥推进良好,根据计划,4月底就能实现全线贯通。

 

在创新跨境服务、推动两地社会融合方面,横琴已在全国率先开展跨境车辆保险业务,莲花大桥穿梭巴士能受理跨境金融IC卡,同时还推出“琴澳粤通卡”,为两地牌车主提供停车费、通行费等缴费便利,合作领域和深度都进一步拓展。

 

按照部署,未来珠海将加快珠澳跨境基础设施建设,深化口岸合作及查验机制创新,进一步提升通关便利化水平,同时加强文化、教育、医疗等领域合作,鼓励港澳青年到珠海创新创业。

 

案例:横琴创业谷累计孵化175个项目,澳门创业团队占比八成

 

面向未来的澳门 青年创业生态圈

 

在横琴澳门青年创业谷一层一间160多平方米的大办公室里,有一个由原阿里巴巴、腾讯、中科院等资深技术人员组成的团队,这家名叫“跨境说”的公司开发的智能在线购物车——bringbuys(宾佰)平台已经吸引了3000万港元的天使投资,成为迄今为止创业谷获得最多融资额的项目。目前该公司正在创业谷推进跨境电商小镇建设,该小镇占地面积将近2000平米,主要用来展示拉美、萄语系国家产品并促进经贸合作。

 

“公司从当初的7个人已发展到80人,我们准备在横琴扎根。”该公司创始人、澳门青年周运贤颇为感慨地说,项目从“0到1”,一路上离不开创业谷这个平台的大力支持。

 

青年代表未来,青年代表希望。为了进一步加强对澳门青年的服务、促进澳门长期繁荣稳定,珠海推动在横琴成立了澳门青年创业谷,努力建成澳门青年在横琴创新创业的平台。

 

创业谷自投入运营以来,按照“创业载体+创投载体+创新资源+”立体化孵化模式,全力打造“众创空间+孵化器+加速器”可持续发展的良好创新创业环境。截至目前已累计孵化175个项目,其中澳门创业团队占比达到了80%,成为横琴自贸片区深化对澳合作的重要载体。

 

“澳门很多年轻人有想法有创意,但澳门土地承载能力有限,创业成本也高。在这种背景下,创业谷提供了很好的可以扩充的物理空间和政策。”横琴金投创业谷孵化器管理有限公司总经理徐牧表示,目前创业谷已形成了良性运作的创业生态圈。

 

具体而言,一是孵化场地租金减免;二是拎包入驻的办公环境;三是提供全面的创业服务,借助创业谷一站式服务平台为澳门创业团队提供工商注册、财税代理、法律咨询、人力资源、市场推广等一条龙的服务,帮助澳门青年创业企业快速落户横琴。此外,还有一对一的联络员制度,安排专人对澳门创业团队进行政策咨询、申报辅导等,让澳门青年及企业及时掌握横琴政策并保证享受到相关的政策红利。

 

据介绍,接下来横琴澳门青年创业谷将充分挖掘澳门知名高校资源,积极开展“横琴·澳门青年创业谷走进大学活动”,重点推进澳门大学、澳门科技大学等高校在创业谷输出和设立创业实习基地,为澳门学子到创业谷在孵企业实习交流搭建平台。

 

同时,创业谷将进一步深化与澳门特别行政区经济局、澳门青年创业孵化中心、珠海澳门科技研究院等政府、孵化以及科研机构的战略合作,争取两地资质互认及政策延伸,努力为在横琴创业的澳门青年营造更加完善的创新创业生态圈。

作者: 
南方日报