中山大学岭南学院教授、中山大学自贸区综合研究院副院长 林江:大沥需寻求区域资源的互补和机制体制创新
南方日报:以电商为例,你怎么看待广佛两地的产业竞合关系?
林江:电商产业的确已成为近年来珠三角地区相关城市争先发展的产业领域。原因在于,电商产业既符合国家关于“互联网+”的产业发展方向,同时也符合大数据产业发展的规律和要求,加上其产业附加价值高,故成为了广州和佛山同时都在积极主张的产业方向,这是不难理解的。此外,电商产业又比较能够与包括制造业在内的传统产业实现无缝对接,这又比较符合佛山作为珠三角地区制造业中心的产业特点。因此,无论是广州还是佛山,都要把电商、跨境电商作为发展重点,推动传统产业触电,是我们意料中的事。
当然,两个城市都要强调发展电商,不可避免带来一定的竞争,我认为这种既竞争又合作的关系将引领广佛两个城市在电商产业领域的拓展,这其实并不是坏事,因为既竞争又合作应该是城市之间产业发展的常态。
与广州相比,佛山发展电商的优势在于,佛山是一个拥有较强品牌意识的制造业中心,而且民营企业的市场竞争意识比较强。而且,佛山靠近广州,在充分享受广州作为省会城市的人才、科技、品牌资源优势的同时,又拥有民营企业比较发达,市场机制比较灵活,来自中央和省政府的行政影响力甚至行政干预又相对较小,加上佛山的高明、三水等区与禅城、南海、顺德之间的经济发展差距远远小于广州的从化区与天河区之间的差距,这对于电商在佛山较小上下游产业链的配套,优势应该更为明显。
南方日报:如果将这个问题放在广佛同城视野下,夹在二者之间的大沥镇该怎么找到机会?
林江:大沥镇拥有的优势应该是显著的。首先,它是南海的一个镇。尽管行政级别不高,但是又拥有相对自由的经济管理权限,这对于大沥镇把电商产业作为该镇的主导产业非常有利。而广州的从化、番禺等区理论上却不是独立的一级政府,换言之,如果在广州下属的区要发展电商产业,还必须要事事请示市政府,而大沥镇只需要对南海区负责,而且拥有相对独立的经济决策权,这对于发展电商产业其实是很有利的,至于可能存在人才不足、经济资源有限等问题,大沥镇却可以通过在广佛同城的大框架下,通过深化与佛山其他区甚至广州的合作关系,争取最有利的经济发展条件和空间。
南方日报:在你看来,大沥发展电商应如何把握机会,找到生存空间?与广州相比,大沥仓储物流较低、创业成本也相对便宜,这是否能在一定程度上助力大沥发展电商产业?与此同时,它又将面临怎样的挑战?该如何破解?
林江:大沥镇应该争取南海区甚至佛山市作为改革创新的先行先试地区,在包括电子商务在内的产业合作和发展上,进一步与周边城市和地区实现区域资源的互补和机制体制创新。这样,就可以把大沥镇仓储物流成本低、创业成本相对便宜的优势与广州、佛山等周边城市的人才、金融、科技、市场等资源实现无缝对接和融合。这就可以破解当前大沥镇的发展难题。
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