在珠海保税区北门，用地面积逾1.1万平方米的星汉总部基地刚刚正式封顶。它将承担着未来星汉智能科技“全球数据中心、技术研发中心”的重要使命，并为保税区参与“一带一路”建设发挥重要平台作用。
在其不远处，是国内目前投资规模最大、维修等级最高的航空发动机维修基地——珠海摩天宇公司。凭借着国际先进的修理工艺，珠海摩天宇已是国内航空发动机维修领域的龙头老大，客户遍及中国、亚洲乃至世界各地。
如星汉智能科技、珠海摩天宇这样兼具“创新”与“开放”气质的企业，正在给珠海保税区注入强劲发展新动能，打开发展新格局，迎接发展新机遇。
过去五年里，珠海保税区坚守“出口加工、国际贸易、保税仓储”三大功能定位，充分发挥区位优势、政策优势、产业优势，大力实施转型升级、创新驱动，不断培育壮大实体经济，一个产业更加高端、功能更加齐全、政策更加实惠、配套更加完善的开放型园区正加速形成。
新动能：从“政策优势”向“创新优势”转变
建模、测试、印刷、封装……在星汉智能科技并不大的研发车间里，每年有1亿张智能卡片从这里走向全球。
靠着领先技术和市场开拓能力，这家成立6年多的科技企业，如今已成为国内外领先的智能卡和智能方案供应商，产品和技术服务涵盖智能卡、增值业务、解决方案。现已建立了全球化的销售网络，其SIM卡出货量位居世界首位。
“技术创新是我们企业的生命力所在，每年投入不低于销售额的5%作为研发经费。”星汉智能科技股份有限公司副总经理杨黄林说，经过几年的人才积累和技术沉淀，公司目前培养了一支从事射频卡技术研发的专业团队，拥有了一系列自动化生产线及多项实用新型专利证书、计算机软件著作权登记证书。
前不久，星汉智能科技还获批组建“珠海市射频身份识别工程技术研究开发中心”，未来将打造成为一个高层次、高起点、高水平的研发机构，成为整个企业技术管理、决策的龙头和核心，将进一步提高企业产品开发能力和水平，提升竞争优势。
星汉智能科技的发展是珠海保税区高新技术企业蓬勃发展的一个缩影。数据显示，目前全区高新技术企业达16家，比2015年增长60%，其中规模以上工业中高新技术企业占比接近40%，高于珠海全市平均水平。这一成绩来自于保税区在“突围”中，以创新调结构，牢牢地抓住了高新技术企业这个“牛鼻子”。
过去五年来，珠海保税区坚持不懈实施创新驱动发展战略，成效显著：高新技术企业、高企培育入库、创新孵化器、研发投入、省级新型研发机构等指标均取得突破性发展，多个指标远高于珠海全市平均水平。珠海保税区正从“政策优势”向“创新优势”转变。
和佳医疗公司通过不断提高自主研发水平，拥有了多项自主研发专利，已发展成为国内领先的综合性医疗设备、技术和服务提供商。同时其还利用自身在技术及采供集成上形成的专业化、规模化综合优势，延伸发展融资租赁业务，为各级、各类公立医院提供一站式工程服务，产业链不断完善和健全。
在创新驱动发展的背景下，珠海保税区呈现出较快的发展速度。今年1—8月，预计地区生产总值完成35.27亿元，同比增长10.3%；规模以上工业增加值完成24.23亿元，同比增长8.9%。其中，计算机、通信、电子设备制造以及航空维修等技术密集型行业成为增长的“火车头”。
在区域创新体系建设上，珠海保税区已经形成了高新技术企业为龙头，新型研发机构和科技孵化器为主要支撑，企业工程技术中心和公共技术服务平台等创新载体相结合的区域创新体系。目前，全区累计省市级工程中心技术中心达到20家。
新格局 连接全球加速创新资源集聚
珠海保税区实行“境内关外”的政策，享有“免证、免税、报税”政策。由于进入保税区内的原材料能够保税，成品外销也不需缴税，因此对于进料加工企业、税率较高以及出口需求较大的企业，特别是需要从国外引进大宗设备及原料的先进装备制造企业具有较强吸引力。这意味着，珠海保税区从成立之初，就具有全球基因和国际视野。
往珠海保税区东南方向走，会远远地看到“MTU”三个大写字母，这就是珠海摩天宇所在地。这张珠海的名片由中国南航和德国MTU两家企业合资成立，珠海摩天宇投产至今，共获得了20多个国家和地区的维修许可，能够提供全球领先的航空维修质量和创新服务。
“亚洲是德国MTU重要的市场，现在亚洲国家越来越多企业和个人使用飞机，所以这里前景广阔。”珠海摩天宇总裁兼首席执行官柏海格表示，许多飞机的零部件从外国配送，摩天宇落户保税区，可以免去入境等方面的繁琐问题。珠海保税区的开放环境，为其快速发展营造了很好的环境。
当前珠海摩天宇正在开展新型航空发动机的维修服务准备工作，提升自身的维修技术、设备和工艺，以此开拓更为广阔的国际市场，致力成为亚洲领先的航空发动机维修基地。
近年来，珠海摩天宇、帅福得、天威新材料、星汉智能等一批具有全国影响力的珠海保税区企业，积极参与“一带一路”建设，已成为中国企业参与全球产业分工的优秀代表。
数据显示，仅今年1—8月，珠海保税区实际吸收外商直接投资完成3780万美元，同比增长10.5%。越来越丰富的国际化元素，让珠海保税区出现不少新模式、新技术、新业态。
“珠海保税区是珠江西岸唯一的保税区，按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，是我国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一，是珠海乃至全省与国际市场接轨的 桥头堡 。”珠海保税区管委会主任赵力说，开放既是保税区的优势所在，也是未来发展潜力空间，珠海保税区将推动开放发展向更宽领域、更高水平、更深层次迈进。
如今，珠海保税区管委会、企业界已充分认识到，珠海保税区的发展必须拥抱世界科技发展潮流，紧跟外贸发展新趋势，推动区内及珠海全市企业在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际分工、合作和竞争，在开放中链接全球创新资源。
珠海提出，将推动珠海保税区及珠澳跨境工业区转型升级，加强与香港、澳门及其他区域的联动发展，促进国内外创新要素和产业链高端资源集聚。
新机遇 打造增长新引擎湾区新平台
9月底，珠海面向全球启动珠海城市新中心概念设计国际招标，包括珠海保税区在内的41平方公里将打造成为珠海的城市新中心，横琴—保税区一体化发展迈入新阶段。
珠海提出，要全面优化城市发展格局，全面拉开城市框架，其中向南对接港澳促进横琴、保税区、洪湾片区一体化发展，建设大桥经济区和城市中央商务区，通过区域资源统一调配、空间规划统一有序、基础设施统一推进、产业发展统一安排、招商引资统一行动，实现政策结构优势互补、体制机制优势聚合、城市功能优势叠加，打造世界级地标。据了解，横琴、保税区一体化的核心区域面积约26平方公里。
“这为珠海保税区带来新的历史发展机遇。”横琴新区党委书记、珠海保税区党委书记牛敬表示，将着力推动两区资源整合、功能互补、产业协同及政策联动，在产业规划、城市规划、土地利用、招商引资等多方面一体谋划、一体推进，把横琴的优惠政策延伸到保税区，把保税区的保税功能叠加到横琴。同时，复制推广横琴自贸片区的创新经验做法，共同打造与国际惯例接轨、更加便利的营商环境，实现“1+1＞2”的发展效果。
当前，珠海正在打造以港珠澳大桥延长线为纽带的桥头堡经济板块——“大桥经济区”，重点发展国际贸易、仓储物流、跨境电商、展示交易、采购结算、信息服务等重点商业形态。这与珠海保税区既有的产业基础非常吻合。
横琴—保税区一体化、港珠澳大桥即将建成通车、粤港澳大湾区战略加快实施，珠海保税区正迎来三大发展机遇叠加期，迈入发展新阶段。
有专家认为，横琴—保税区一体化有望成为引领珠海未来发展的重要增长极，实现优势互补，为珠海保税区构建更为健全完善的制度和营商环境，从而引领新一轮开放，实现跨越式发展。珠海保税区作为珠海乃至整个粤港澳大湾区进一步联通世界的支点，有望为全省构建开放型经济体制贡献力量。
赵力表示，保税区将以实体经济为抓手，以生产性服务业为重点，不断优化产业结构、提高土地利用率，将保税区建成吸纳国际先进生产要素、国际贸易合作、区域经贸交流的重要平台，构建珠海开放型经济发展的重要载体，打造产业更高端、功能更齐全、政策更实惠、配套更完善的现代产业园区。
纵深 壮大实体经济，构建“保税+”产业体系
走进位于珠海保税区的广东北玻电子有限公司，略显安静的厂区里，还显得有些空旷，但这个今年4月才投入生产的实体经济项目，已生发出较强的增长力量。截至8月底，该企业拉动珠海保税园区工业增加值增长0.9个百分点。
像北玻电子一样，得益于完善的政策体系，良好的营商环境，较好的前景，越来越多的实体企业或项目开始进驻珠海保税区，带来产业新格局与发展新期待。
珠海保税区将继续大力实施创新驱动和开放引领战略，以实体经济为抓手，以生产性服务业为突破口，不断优化产业结构、提高土地利用率，努力培育发展新动能，将保税区建成吸纳国际先进生产要素、国际贸易合作、区域经贸交流的重要平台，构建珠海开放型经济发展的重要载体。
支柱强：初步形成四大现代产业体系
近年来，珠海保税区着力推动加工贸易创新发展，已初步形成具有保税政策需求的电子信息技术、航空配套、生物医药、商贸服务四大产业体系。
今年1—8月，以摩天宇、翔翼、中航国际等企业为代表的航空配套产业，预计营业收入44.49亿元，同比增长约20%；以爱普科斯、光联、星汉等企业为代表的电子信息技术产业整体向好，完成总产值27.39亿元，同比增长约18%；以和佳、丽珠、康乐保等企业为代表的生物医药产业，完成总产值9.92亿元，同比增长约7%；以正能、中油洁能等企业为代表的商贸服务产业保持高速增长，销售额67.93亿元，同比增长66%。
坚持实体经济的产业主导地位。珠海保税区重点发展“保税+高端制造”，引导现有加工制造企业向微笑曲线两端升级，面向战略性新兴产业和先进制造业目录延伸产业链；深入推动工业企业实施技术改造，引导制造业智能化改造升级，促进产业结构进一步调整优化。
促进产业多元化发展也一直是珠海保税区重点。以海关特殊监管区域整合优化方案为指导，发展与制造业相关联的销售、结算、物流、检测、维修和研发等生产性服务业；全力支持园区保税维修、航空服务、跨境电商、增材制造、信息技术产业做大做强，加快培育行业集聚效应；支持已投入运营的加工仓储项目在其原用地功能不变的前提下续建，进一步拓展生产性服务业发展空间；积极探索制造服务化和服务型制造的有机结合。
后劲足：外商直接投资额超预期
珠海保税区按照“一个在谈项目、一个专人跟进、一个推进方案”的跟踪服务机制，以一对一的“五星级”服务重点引进符合保税区发展、技术含量高、经济效益大、发展后劲足的项目。
尤其是今年以来，珠海保税区招商引资工作取得新进展。今年1—8月，珠海保税区实际吸收外商直接投资额完成3780万美元，同比增长10.5%，新引进外商投资企业共29个，同比增长16%。其中，不少新增投资有赖于园区现有企业的增资扩产，比如珠海永健、西域等企业，以产业为抓手，通过延伸扩大现有业务，有效地提高了经济总量。
重点项目为实体经济发展提供重要支撑。近年来，围绕“保税+”产业体系构建目标，深入开展产业调研，建立招商产业目录和项目库，充分利用多年以来形成的国际协作招商网络，锁定一批欧美高端制造业和服务业项目，重点实施精准招商和产业链招商，探索建立政企联合招商机制。加快保税区二期开发建设，加强对转型项目、已出让用地项目的绩效跟踪评估。
同时，珠海保税区还积极融入港澳与国际合作。创新发挥跨境区服务澳门的作用，加快引导产业结构优化升级，重点支持澳门中小企业入驻发展，不断加强面向澳门的跨境电商、保税物流、信息技术等生产性服务业。加快转变外贸发展方式，引导更多加工贸易企业加入产业升级行列，支持企业参与国际竞争，引导企业扩大技术及高端产品进口，鼓励更多的园区企业“走出去”。
环境好：打好创新政策组合拳
“天威在打印耗材方面有不少前沿研发项目，一些还没能马上产生效益，而珠海保税区对重点项目进行资金配套扶持，为企业创新解除后顾之忧，使天威能够一直走在行业前列。”珠海天威新材料股份有限公司总经理田永中颇为感激地说。
为促进产业的优化集聚，营造良好的实体经济氛围，珠海保税区已构建了较为完善的创新驱动政策体系。数据显示，截至今年上半年，已兑现对企业扶持资金近5000万元，扶持对象占规模以上企业比重达到25.5%，涉及从事跨境电商、外贸新业态、增材制造等实体经济的产业项目。
鼓励工业企业增资扩产为珠海保税区带来内生增长动力。截至6月份，星汉智能卡项目已累计完成投资5820万元，占其项目总投资的52.9%；恒和昌项目已于5月份正式开工，累计完成工业投资1731万元。鼓励园区企业通过设立工程中心技术中心、建立创新平台、设立研发机构、加大投资力度等方式，强化企业创新主体地位。目前已推动摩天宇、泰科、北玻三家企业开展技术改造，完成投资额5448万元，至此园区规模以上工业企业技术改造覆盖率已达75%。
与此同时，珠海保税区还投入近4亿元，提升园区基础设施水平，升级监管系统，为园区内实体经济发展打造对标国际水平的软硬件环境。