2017年4月6日，重庆举行中国（重庆）自由贸易试验区专题新闻发布会（第一场）。重庆海关副关长李玉，重庆出入境检验检疫局副局长蔡文彪发布有关情况，重庆市商务委副主任、市自贸办主任李谦，重庆海关加工贸易监管处处长王文捷，重庆出入境检验检疫局通关业务处处长陈华出席发布会，并回答记者提问。
重庆市政府新闻办新闻发布处处长王亚：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办的发布会。
4月1日，重庆自由贸易试验区挂牌成立，至此，重庆自贸试验区正式步入实施阶段。为全面深入地阐释好自贸试验区建设中出台的系列政策措施，我们会同市商务委、市自贸办以及相关单位，策划了中国（重庆）自贸试验区系列新闻发布会，现在举行第一场。今天，我们邀请重庆海关副关长李玉同志，重庆出入境检验检疫局副局长蔡文彪同志发布有关情况。
出席今天发布会的领导还有：重庆市商务委副主任、重庆市自贸办主任李谦同志，重庆海关加工贸易监管处处长王文捷同志，重庆出入境检验检疫局通关业务处处长陈华同志。
下面，首先有请李玉关长介绍海关27项措施全力助推重庆自贸试验区发展的有关情况。
重庆海关副关长李玉：
新闻界的朋友们，上午好！
4月1日，中国重庆自由贸易试验区正式挂牌后，海关作为自贸试验区建设的重要参与单位之一，相关企业和社会公众都很关心和关注海关将推出哪些支持措施，会给入驻自贸试验区的企业带来哪些优惠。这里我代表重庆海关作介绍和说明。
自贸试验区申请设立之初，我关紧紧围绕党中央、国务院对重庆自贸试验区的战略定位和决策部署，积极参与中国重庆自贸试验区总体方案的起草工作，主动领受任务、落实责任，发挥好对接海关总署的桥梁作用。主动深入调研、把握需求，发挥好促进外贸发展的先兵作用，主动加强协作、贡献智慧，发挥好辅助政策决策的外贸作用。并主动对标国际高标准经贸规则，对标全面深化改革要求，对标高水平自贸试验区建设经验，从提升行政执法效能，创新保税监管制度，支持新型业态发展，加强物流枢纽建设，加强行政体制改革等方面研究制定了支持重庆自贸试验区建设的27项支持举措。
具体来说，入驻重庆自贸试验区的企业将从以下四个方面享受到实实在在的自贸试验区红利：
一是创新保税监管制度，培育重庆制造新动力。今年，1-2月重庆加工贸易及保税物流实现进出口351.3亿元人民币，同比增长31.1%，占重庆同期进出口贸易总额的56.2%，是重庆对外贸易的主战场。自贸试区建设将为重庆加工贸易产业的集聚发展创造新的机遇，为充分发挥重庆市加工贸易承接转移示范地的优势和作用，将自贸试验区打造成产业梯度转移的国际加工基地，推动加工贸易向产业链、价值链高端拓展。我关以创新加工贸易监管模式为突破口，紧紧围绕供给侧结构性改革要求和重庆产业发展规划布局，针对加工贸易企业提高效益、降低成本的呼声，着力提高政策与企业需求的适配性，推出“三自一简单九”、保税货物流便捷转流等7项举措，，充分体现“管减简便”，培育“重庆制造”新动力。
对海关特殊监管区域以外的加工贸易，我们将实行以企业为单元电子底账管理模式，企业根据生产实际需要，合理安排加工贸易进、出、转、存、销业务开展。加工贸易企业单耗自核试点，选择自贸试验区内资信良好、管理规范的加工贸易企业，允许其在手册或者电子帐册执行中自主核定保税进口料件的耗用量。
对海关特殊监管区域内的加工贸易，我们推出了一系列支持举措。
在简化加工贸易监管手续方面，推出了“三自一简”举措。实行海关特殊监管区域内企业“自主备案”，创新智能化商品备案模式，使海关管理更加符合企业生产和经营的市场规律。实行海关特殊监管区域的企业“自定核销周期”，区分企业的生产性质、流程和计划，解决统一设定核销周期与企业生产经营周期不匹配的问题。允许海关特殊监管区域内企业“自主选择核报”，按企业自律原则，由企业自行开展加工贸易生产的料件核算。主动根据核算情况补缴税款。简化海关特殊监管区域内业务核批，降低准入门槛，公平赋予企业参与市场竞争的资格，激发企业活力。“三自一简”将有力地帮助企业提高效率、降低成本。
在打通加工贸易产业利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场的通路方面，我们推广了内销选择性征收关税试点，将“选择性征收关税”适用范围由西永综保区扩大到两路寸滩保税港区，将吸引更多更具适宜性和发展前景的加工贸易企业落地，进一步助推重庆加工贸易转型升级。
在便利保税物流方面，推出了重庆海关监管区域间保税货物便捷流转举措。允许企业在海关特殊监管区域与口岸间、海关特殊监管区域之间开展自行运输，实现物畅其流，切实降低物流成本。
二是优化物流监管模式。拓展“重庆枢纽”新功能定的物流瓶颈。随着“一带一路”和长江经济带战略的深入推进，重庆作为“一带一路”和长江经济带联结点的地位日益凸显。自贸试验区建设将成为重庆打造内陆国际物流枢纽和口岸开放高地的新契机。目前，重庆已建成涵盖空港、水港、铁路三个国家级交通枢纽、三个国家口岸和三个海关特殊监管区域及保税监管场所“三个三合一”的特殊开放格局。为进一步助推重庆优化完善对外开放功能，构建便捷畅通开放通道及对外开放平台体系，加快建设口岸高地，我关以优化物流监管模式为突破口，提出了优化物流监管模式、提升中欧（重庆）国际铁路联运大通道功能等6项举措，助推重庆拓展“一带一路”和长江经济在“重庆枢纽”贯通融合的新功能。
在支持开放平台建设方面，将支持加快果园港建设和对外开放，增加保税物流功能，以果园港为核心，切实发挥长江黄金水道集疏运作用，促进长江上游港口及物流枢纽联动和辐射，将重庆打造成为长江上游航运中心。
在优化关区物流监管模式方面，将统一规范重庆关区监管场所卡口标准，实现卡口对各类型货物智能化、一体化监管；着力实现铁、公、水、空口岸间无缝连接、互联互通，切实促进国际多式联运业务发展，提高进出口联运货物的通关效率，帮助重庆全面融入全国海关通关一体化。
在助推中欧（重庆）国际铁路联运大通道功能提升方面，将针对中欧班列普遍存在的国际海关合作、国际监管互认方面的难点，探索将安全智能锁应用于“渝新欧”运邮班列，推进中欧（重庆）班列海关国际合作和安全智能关锁互认试点，让“渝新欧”继续保持中欧班列中运行最高效、最常态、最稳定的货运班列。
在推动开放大通道建设方面，将支持开展国际航班境内续驶段混载业务，提高航班装载率，释放航空运力；助推连接东盟国家的渝桂新铁海联运物流大通道建设，支持发展南向物流。
三是打造便利营商环境，展现“重庆服务”新面貌。促进贸易便利化，实现国际贸易手续的简化，促进要素跨境流通，是国际经贸合作的重要内容，也是广大进出口企业的呼声。自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化的重要使命。为加快形成高标准投资贸易规则体系，落实“放管服”改革，促进贸易便利化，我关以提升行政执法效能、深化行政体制改革为着力点，推出“e海关”、三互大通关、企业认证事项一站式办理等8项支持举措，最大限度便民利企，打造便利营商环境，展现海关服务新面貌。
在推进简政放权方面，将推行行政复议速裁机制，管理相对人对自贸试验区内隶属海关行政行为提起行政复议的，建立专业化审核机制，提高复议审理效率，将法律规定复议案件办结时间缩短50%。简化优惠税率进口商品申报手续。支持港澳CEPA、ECFA、中转、中新（西兰）自贸协定项下进口商品实行通关无纸化。进口企业申报时仅需提交电子数据签证方的电子信息进行联网对碰，无需提交原产地纸质证书（声明），进一步简化自贸协定商品进口申报手续。
在优化服务改革方面，将重点打造“e海关”，依托利用大数据、智能化、移动互联、云计算和物联网等新技术，建设海关一体化互联网政务服务平台，企业可以全程在网上办理业务，无需到海关现场交单，此项实现了“数据多跑腿、企业少跑路”，进一步满足企业提高通关效率和降低成本的需求。
在优化通关环境方面，将推行企业认证事项一站式办理，企业可以在直属海关授权的受理海关办理完成认证申请，认证通过的可以当场领取认证证书，让企业减少来回奔波。推动关检“三互”大通关，推动监管设施资源整合，在关区各口岸监管场所和特殊区域场站统一设置“关检联合查验场地”，大力推行“一站式作业”。鼓励企业主动披露自查自报。对自贸试验区企业主动向海关报告违反海关监管规定行为的，其主动披露行为可作为海关对企业信用等级特殊调整的重要参考依据，实施加工贸易废料公开交易处置。利用废料交易处置平台实现保税废料交易和处置全程线上公开办理，实现废料交易处置高效、透明。
四是支持新兴业态发展，助推“重庆贸易”新跨越。近年来，重庆新兴贸易业态蓬勃发展。2016年，跨境电商零售进口商品货值20.2亿元，同比增长158.9%，保税商品出区展示交易实现销售总额1.14亿元，两路寸滩保税区贸易功能区监管进出口货运量1.7万吨，货值1.4亿美元。自贸试验区将催生更多新兴贸易业态，为重庆对外贸易提供更多新动力，也给海关提出了更多样的个性化监管需求。为促进重庆外贸稳增长调结构，重庆海关特别针对新型贸易、服务贸易发展的需要和中新战略性互联互通示范项目的需求，以推进贸易转型升级为目标，推出出境加工、航空器及零部件研发制造、检测维修、融资租赁等6项支持举措，促进新兴业态壮大发展，助推“重庆贸易”实现新跨越。
支持开展航空器及零部件研发制造、检测维修。符合内外资鼓励项目、重大技术装备、科技创新等进口税收优惠政策的航空器及零部件研发、加工、制造企业和单位进口设备、原材料、零部件等货物，可享受进口税收优惠待遇，鼓励符合条件的企业开展航空器及零部件境内外检测、维修业务。
支持发展海关特殊监管区域融资租赁业务，海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，可实行海关异地委托监管。
支持开展出境加工业务，符合条件的企业可将自有的原辅料、零部件、元器件或半成品等货物委托境外企业制造或加工后，在规定的期限内复运出境。
支持跨境电子商务和保税展示交易业务，支持发展对外文化贸易，依托自贸试验区内的海关特殊监管区域试点文化艺术品的展示、拍卖、交易业务，拓展区域功能。
这次我关推出的27项举措将有利重庆发挥西部大开发重要的战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点作用，有利于重庆全面融入国家对外开放和区域发展战略格局，有利于加快建成高水平高标准自贸试验区。
下一步，我关将在支持举措实施过程中，加大检查、评估、考核力度，确保首批举措落地生效，使企业充分享受到自贸试验区红利，在条件成熟时将部分举措复制推广到区外，为重庆市外向型解决发展壮大营造更加快捷、高效的通关环境。同时，我们也热切希望得到企业和社会公众的支持，一方面我们设立了多种服务渠道，为企业提供个性化的支持和指导。
另一方面我们也希望更多地了解大家对自贸试验区建设，特别是对海关监管和服务的意见建议，帮助我们制定和完善第二批支持举措。也欢迎新闻界的朋友们，帮助我们宣传好重庆海关支持举措。扩大社会的认知度，让广大进出口企业能够了解海关支持举措，用好海关支持举措。
可以说，自贸试验区挂牌只是一个开始，后续还有大量的更具挑战性的工作要去做，重庆海关将不断探索支持自贸试验区发展的创新举措，成熟一项、落地一项、推广一项，不断为重庆推动自贸试验区建设、开创内陆开放新局面作出海关应有的贡献。
王亚：
谢谢李关长的发布。接下来有请蔡文彪副局长介绍重庆检验检疫局建设重庆自贸试验区的相关措施。
重庆出入境检验检疫局副局长蔡文彪：
各位记者朋友、各位来宾，大家上午好！
今天是重庆自贸试验区自4月1日正式挂牌之后的第一个专场新闻发布会。市政府新闻办专门安排检验检疫和海关作第一轮发布，体现了市政府对我们关检两家工作的看重，也体现了新闻界和广大人民群众对我们工作的关注。对此，我们深感荣幸也深为感动。借这个机会，我们对长期以来关心、支持检验检疫事业发展的社会各界和新闻界的朋友们表示诚挚地感谢！
重庆出入境检验检疫局是国家质检总局设在重庆，并依照国家法律法规管理重庆地区出入境卫生检疫、出入境动植物检疫及进出口商品检验工作的行政执法机关和涉外经济监督部门。由此不难看出，检验检疫工作是与对外开放密切相关的。在一定意义上讲，它既是实行对外开放政策的必然产物，又是体现对外开放程度的基本象征，更是推动对外开放建设的重要力量。多年来，我们一直致力于保障国门安全和促进地方开放发展，一方面我们严把国门，保障重庆口岸进出口产品质量安全和国门生物生态安全；另一方面我们积极创新监管服务模式，促进重庆经济社会的发展和对外开放水平的提升。重庆自贸试验区的落地，不仅为推动重庆加快“一枢纽两高地”建设，进一步扩大对外开放提供了新的强大引擎，也为推进开放型体制建设，深化检验检疫改革提供了有力的助推器，为我们创新内陆检验检疫监管模式带来了新的重大机遇。
近年来，国家质检总局高度关注并积极支持重庆自贸试验区的获批和启动工作。一是，为了重庆自贸试验区的尽早获批和顺利启动，质检总局在重庆自贸试验区总体建设方案的修订、审批方面做了大量协调工作。二是，为了帮助重庆先行先试，质检总局专门制定了支持两江新区进行内陆检验检疫改革创新示范区的意见，并在重庆自贸试验区启动前夕，原则上同意在重庆设立国检综合试验区。三是，为了帮助重庆丰富拓展口岸功能，发展口岸经济，给予了一系列的项目支持：先后批准重庆设立进口整车、肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、屠宰牛、金伯利进程证书制度等7个指定口岸。同时，质检总局目前还正在加紧研究针对重庆自贸试验区建设的具体支持意见。
在质检总局的领导下，重庆检验检疫局主动融入重庆自贸试验区建设工作，在全程参与了重庆自贸试验区申报和总体方案的制修订工作的同时，从自身准备方面做了大量扎实有效的工作。一是，对前两批自贸试验区在全国可复制推广的48项先进经验中与检验检疫相关的13项具体措施，在重庆进行认真复制推广。二是，充分利用重庆两江新区“内陆检验检疫改革创新示范区”这一平台，在通关机制、分类管理、风险监控等方面开展了创新和试点。三是，依托中新互联互通示范项目，主动开展检验检疫政策研究和制度创新并得到质检总局的认可。通过这些“预演”，重庆口岸进境动植物检疫审批时间从15个工作日减少到5个工作日，出口食品生产企业备案办理时限由15个工作日缩短至3个工作日，为检验检疫机构服务重庆自贸试验区建设积累了经验，奠定了基础。
接下来，在推进重庆自贸试验区建设的过程中，我们将主动对照中央和质检总局对重庆的部署安排，对标高水平的国际经贸规则，对接市场主体的需求，全面落实重庆自贸试验区建设总体方案的各项要求，朝着通关更加快捷便利、监管更加科学高效、出入更有安全保障、执法更加规范透明、服务更加精细满意、产业更加优化升级的目标，不断探索形成有重庆内部特色的检验检疫工作路径和工作模式，并努力创造出可复制可推广的经验和制度。
重庆检验检疫局《关于进一步深化检验检疫制度创新支持中国（重庆）自由贸易试验区建设的意见》是我局支持重庆自贸试验区建设创新政策和具体措施的具体集中体现。它主要涉及深化行政管理改革、深化检验检疫监管制度创新、提升贸易便利化水平、支持服务贸易转型升级等4个方面，共有15条措施。
第一个方面，关于深化行政管理改革。我们将进一步厘清行政界限，制定公布自贸试验区检验检疫机构行政管理权责清单等6个“清单”。进一步简政放权，争取质检总局授权重庆检验检疫局办理重庆自由贸易试验区第三方检验鉴定机构许可、跨境电子商务进口食品境外生产企业便利化注册等审批事项。推进外贸经营企业资格备案等多证合一改革，提高行政效能。进一步加强事中事后监管，完善信用监管体系。
第二个方面，关于深化检验检疫监管制度创新。我们将进一步创新进出境货物监管模式，完善执法监管“三互”、风险监测、质量责任追溯、打假维权、质量品牌提升、技术性贸易措施应对和质量分析通报工作机制。帮助出口摩托车等传统优势产业“质量提升”。完善进口预包装食品“空检铁放”、“空检水放”等多种监管模式，创新进口食品监管模式。建立风险分析机制，创新进出境动植物监管模式。
第三个方面，关于提升贸易便利化水平。我们将积极推进国际贸易“单一窗口”建设。加快与海关等口岸单位的合作，探索实现“单一窗口”关检“信息共享、指令对碰、一次查验、一次放行”应用功能。继续深化检验检疫一体化改革。推进检验检疫证单和原产地签证电子化，加快实现检验检疫业务全流程一体化和原产地证签证一体化。建立第三方结果采信资质评定准则，探索对进口设备和部分消费品的第三方结果采信工作。
第四个方面，关于支持服务贸易转型升级。我们将通过创新多次进出境研发用样机免于办理强制性认证监管，对特殊区域进口食品再加工出口实施“进区集中检疫、区内安全卫生监管、集中预检验、出区核销”，适度放宽外资认证机构设立条件，适度放宽试点企业强制性认证条件，完善跨境电商小批量免于强制性认证特殊检测监管程序，推动设立进口汽车符合性改装试点，探索进口文化艺术品CCC认证的特殊监管措施，对以生物材料为主的特殊物品实行风险分级等具体措施，支持重庆发展全球维修、租赁产业、检验检测和认证高技术服务业、生物医药贸易和产业以及转口贸易，实现自贸试验区贸易多元化发展。
增加企业和群众的获得感，是检验检疫政策创新的出发点和落脚点。通过这些支持措施，我们希望能为企业带来三方面利好：一是通关更便捷。通过国际贸易“单一窗口”与跨境电子商务质量安全风险监测服务平台、CCC认证数据库云桥的对接，使偏重事前审批的监管模式向事中、事后监管转变。二是办事更方便。检验检疫证单和原产地签证电子化、业务全流程一体化，将让“信息多跑路、企业少跑路”。三是选择更多元。随着重庆口岸功能的不断拓展丰富，多种指定口岸的设立，全球维修、租赁、平行进口汽车符合性整改、毛坯钻石进出口加工贸易等新业态都将为自贸试验区内的企业带来更多的商机。
同样，我们的创新也将为重庆市民带来两方面利好：一是可以购买到更丰富的进口商品。进口水果、进口肉类等指定口岸功能的拓展、延伸，进口食品、进口消费品和进出境动植物监管模式的创新，使国外的优质商品将更加便捷地从重庆进口。二是可以享受到更优质的社会服务。比如，我们对以生物材料为主的特殊物品，实施审批负面清单管理和并联审批，支持生物医药贸易和产业发展。届时，大家可以不出国门就享受到与国际先进水平接轨的医疗服务。再如，重庆自贸试验区内进口文化艺术品无需办理CCC认证,凭艺术品证明文件直接受理报检。这将为境外艺术品在自贸试验区展览、销售提供便利条件，让广大市民有机会欣赏到更多的境外艺术品。
设立重庆自贸试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，推动自贸试验区建设是检验检疫部门的应尽职责和光荣使命。重庆检验检疫局将以自贸试验区建设为契机，努力深化检验检疫改革创新，打造内陆检验检疫改革的升级版，创造一批可复制、可推广的先进经验，为重庆自贸试验区的顺利推进和成功创建做出重庆国检人的应有贡献。
以上就是我发布的全部内容。再次感谢大家长期以来对重庆检验检疫的关注和支持！欢迎社会各界和新闻界对我们的工作进行指导和监督，稍后我将认真负责地回答记者朋友们的提问。
王亚：
谢谢蔡局长的发布。现在请记者朋友们提问。
中新社记者：
第一个问题想提给李玉副关长，刚才你有提到说海关要支持重庆的航空产业发展，我们大家都知道中新重庆战略性互联互通示范项目也提到说要深化航空合作，发展临空经济。海关计划具体怎么样统筹开展支持呢？谢谢。
李玉：
这个问题提得很好，这位记者朋友听得也很仔细，的确此次海关提出了一系列支持航空产业发展的举措，并且也将它作为助推自贸试验区贸易转型升级和新业态发展的一个重要举措。本身也是考虑到了中新合作项目的诉求，而一并思考和谋划的，就是要通过自贸试验区的制度创新和产业发展平台，从政策环境、监管流程、产业准入上予以保障中新合作项目的有序推进，二者一体有序的一并推进这项工作。
下一步，我们将从三个方面予以支持：一是千方百计落实航空器及零部件研发企业单位享受的进口税收优惠政策。这里包含有三个方面：一是内外资鼓励项目政策，对符合国家鼓励发展产业政策等免税条件的项目、进口设备免征进口关税。二是重大技术装备政策。对符合国家重大技术装备政策的等免税条件的企业和单位，进口原材料、零部件免征进口关税和进口环节增值税。三是科技创新政策。对符合国家科技政策的企业单位进口免征进口环节增值税和消费税。
二是运用保税制度支持重庆市临空经济、航空产业发展。助推中新航空枢纽建设，充分利用保税制度发展航空零部件加工贸易及检测维修业务。
三是全力助推飞机融资租赁业务发展。对注册在自贸试验区海关特殊监管区内的融资租赁企业进出口飞机、大型设备等涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要实行海关异地委托监管。
华龙网记者：
我想问一下蔡局长，重庆国检综合试验区有哪些独特优势？对自贸区的发展有哪些助推作用？谢谢。
蔡文彪：
这位记者同志抓住了一个关键热点词国检综试区。按照中央转变政府职能的要求，倡导全系统在探索创新检验检疫模式方面进行先行先试，以促进贸易便利化、支持地方经济发展。先后在广西设立了涉及边检国检自贸区，得到了总局的肯定。今年在第三批自贸试验区启动前期，国家质监总局为支持重庆自贸试验区的建设，提出在重庆设立首个国检综合试验区，一般而言主要是指在法律法规的框架内探索检验检疫工作机制、监管模式、监管手段的创新，应用信息化等高科技手段降低查验批次，节约通关时间成本，最大限度地提升监管的有效性、最大程度的促进贸易便利化。所以下一步我们将围绕推动重庆自贸试验区建设为中心，努力将国检综合试验区建设成为一个朝着国际化、法制化、市场化的方向不断迈进的综合试验区。总的设想是以重庆自贸试验区为核心，选择一个口岸或者具体区域作为承接的载体进行试点，待条件和时机成熟过再扩展到重庆全域。
总的原则一方面在确保风险可控的前提下，最大限度的优化简化检验检疫流程，创新工作模式。另一方面将切实提升检验检疫监管有效性，最大限度防止疫病传播，维护公共生态安全。具体来讲，我们将在质检总局的支持下开展以下工作机制的创新：一是通过实施互联网+检验检疫，打造检验检疫线上行政平台，建设口岸，加快实现检验检疫业务全流程一体化和全面无纸化。同时通过集中查验、集中检疫处理，减少查验环节、缩短查验周期，最大程度实现贸易便利化。
二是想通过先行先试，进一步简政放权，最大限度减少行政审批，实施负面清单管理，打造质量促进平台，完善信用的监管体系，加强事中、事后监管，形成可追溯、可召回、可惩戒的机制。
三是通过在国检综合试验区建成各类口岸，推动形成物流集聚地，助推口岸高地建设，以口岸基地带动物流业、服务业、金融业等产业和贸易发展。
四是通过加强“三互”的协作机制建设，推动“单一窗口”建设，实现检疫检验与海关、港务、机场、物流、仓储、税务、外汇等多部门的信息互换、监管互认、执法互助，提升口岸查验速度，营造良好的通检通关。
重庆交通广播记者：
有两个问题，第一个关于这次自贸区，对于市民来讲，刚刚你也提到很多进口商品和境外服务会进来，我们就想了解实行这么多检验检疫改革之后，到底有什么样的一些改变？是时间缩短还是质量提高，能不能具体介绍一下？第二，你的发言当中提到了关于跨境电商小批量免于强制性认证的监管政策，是不是类似商品通过跨境电商第一次进来以后就不审了？谢谢。
重庆出入境检验检疫局通关业务处处长陈华：
感谢这位记者朋友的提问，你刚才提到了我们实行一些检验检疫创新政策以后，对重庆口岸进出的食品这块有一些什么样的变化。重庆自贸区建设启动以后，通过我们的创新，将来在进出农产品和食品方面所带来的变化通俗地讲是“多快好省”，“多”是指进出商品这方面的种类、数量，包括进出口量的增加，因为形成了很多口岸。“快”就是通过创新措施，验放的速度会较快。“好”就是指通过监管，对进出食品的质量进一步提升，质量有保障。“省”就是从事这方面的贸易企业在通检通关的时间以及成本上有所降低。这就是回答你的第一个问题。
第二个，跨境电商小批量免于强制性认证的监管。跨境电商小批量我们的创新是针对未获得CCC认证的跨境电商商品实施的一种创新制度，没有获得CCC认证的进口消费品必须按照特殊的检测程序进行检测，合格以后方可开展跨境电商的线上销售。制度的实施有效地降低了进口消费品的准入门槛。使消费者能够买到更加物美价廉、质量有保障的进口商品。
华龙网记者：
这个问题想向海关的负责人问的，我们了解到在前两批自贸试验区设立之后，重庆海关已经开展了大量创新的复制推广工作，想了解一下成效如何？对重庆自贸试验区现在和未来发展有哪些意义？
重庆海关加工贸易监管处处长王文捷：
谢谢这位记者的提问，我来介绍一些通关的情况。从2014年7月以来，重庆海关在海关总署的大力指导下，抢占先机，因地制宜，创新开展了前两批自贸试验区的海关监管制度复制推广工作，先后推广了“工单式核销”、“保税展示展销”、“进境维修”、“仓储企业联网监管”等25项创新制度，基本上将上海、天津、广东、福建自贸试验区好的经验做法予以了复制落地。
举两个例子，比如我们复制推广的批次进出集中申报制度大大简化了手续，帮助区内大型生产企业和物流企业降低了成本。以单个企业来讲一年最多节约成本200万元。又比如“加工贸易工单式核销”制度，帮助加工贸易缩短核销时间50%，为每一个加工企业每年节约成本近百万元。
这些复制推广的工作在今后的工作中为下一步在重庆自贸试验区建设中探索创新更加符合重庆特点和发展特色的制度措施积累了经验，也夯实了基础，更有利于我们向更大广度和深度拓展创新工作。谢谢。
重庆晨报记者：
你好，我有两个问题。第一个问题想请问一下刚刚在发布会里提到国家质监总局批准重庆机场口岸设立为金伯利进程国际证书指定口岸，有哪些好的政策？第二个问题想请问一下李谦主任，重庆自贸区的三个闭合性的区域看起来曲线非常复杂，之前有听说那个曲线不是成整块的闭合型图，曲线好象是跟着海关的通道走的？所以曲线是比较复杂的，能不能李主任给我们讲一下。
蔡文彪：
金伯利进程是指国际上对毛坯钻石所实施的一项监管制度，是2012年11月由联合国大会决议通过，而且于2003年的1月1日开始在全球范围内正式实施。目的是为了根除影响非洲冲突的非法钻石贸易，以维护非洲地区的和平与稳定。根据这个制度，出口国家必须为每一批出口的毛坯和半成品钻石封装，并由出口国政府主管机构签发的进口证书，进口政府在验明和官方证书无误后方可进入。对没有证书的毛坯钻石出口是禁止的。国家质监总局是我们国家实施金伯利证书的主要部门，并由指定的检验检疫机构作为实施口岸和实施机构，因此金伯利口岸在仪器设备、信息化系统、人员资质、管理制度和行业自律体系建设等方面都有很高的要求。目前自由上海、广州南沙实际开展了金伯利的业务。我们经过一年多努力，重庆机场在3月8日通过了质监总局的验收，这就标志着西部地区第一个钻石口岸正式落户了重庆，也是全国第三个能实际开展业务的口岸。这就对重庆承接沿海高端饰品产业转移，促进进出口加工贸易的转型升级，打造高附加值的产业市场具有非常重要而深远的意义。
据重庆市商务委的测算，重庆高端饰品产值将在“十三五”期间达到5000亿人民币，贡献的税收是50亿人民币，带来进出口额500亿人民币，增加就业岗位1万个以上。金国立钻石产业将带动高端饰品产业成为重庆市继汽摩产业以及IT产业以后一个新的增长点，此外当然它还有外在重庆百姓市场上形成一个高端消费的热点。
重庆市商务委副主任、市自贸办主任李谦：
金伯利进出口岸是近两年市政府打造高端饰品的一个重要成果，也是实现的一个重要功能平台。按照我们的继续是围绕两个纬度来全力打造高端饰品。第一个就是全产业链的以黄金这块作为一个延伸，最近我们有一个载体，同样也在这次自贸试验区挂牌仪式上签约，就是要组建一个黄金的市场基金，现在我们正按照市政府小平台、大基金、市场化的运作方式，在有序地推进相关的工作。
第二个重要的平台就是刚才谈到的金伯利证书的口岸，两三年前市商委会同重庆检验检疫局积极立足重庆实际情况，围绕贸易的转型升级，借鉴沿海已经成熟的经验进行推进的结果。应该说现在在重庆检验检疫局的大力指导下，我们有望通过前期招商引资的努力，汇集一批业内企业入驻，我们也期待在不久的将来，或者在“十三五”按照刚才蔡局长说的有这样一个雄伟的目标展示，通过重庆高端饰品的打造，就是全产业链的打造，实现5000亿左右的产值。
关于第二个问题，重庆选取自贸试验区范围里面有一些硬性的要求和规定是国家规定的，第一总面积120平方公里不得超过，第二三个片区得是完整独立的，成片的、闭合的。第三当然还有一个要求，就是目前整个经济发展基础相对比较好的，这是国家统一的要求。回到重庆我们就突出了三个方向：一是海关特殊监管区域和保税监管场所；二是综合交通枢纽和开放口岸；三是目前服务贸易或者说以金融为主体的服务贸易发展比较成熟的区。但是如果按照这三个区域大家再来想重庆是大山大水，有山有水，受地理位置的限制，我们又想把刚才我所说的三个功能、三个方向包括进去，那其实是做了大量的功课和智慧的结晶。最开始我们是划了19个片区上报中央没被通过，后来又按照市领导的指示，尽可能把我们的功能划进去，但是又要满足中央提出的三个方面的要求。所以后来我做了一个路线图，实际上是兼顾各方的结果。我们跨江的水体也算了自贸区的范围，所以在建设过程中要倍加珍惜，谢谢记者的提问。
国际在线记者：
我想请问一下检验检疫局的负责人一个问题。在前两批的自贸试验区建设中都有市场准入的负面清单管理制度，我刚刚听蔡局长说我们也会推出一个市场准入制度，对于民众的切实意义在哪里？谢谢。
陈华：实行负面清单管理是近年来国务院一直在大力推行简政放权的一个举措，重庆检验检疫局按照国家质监总局的统一部署，目前已经在跨境电商、检验检疫一体化方面试行了风险清单管理。对于全流程的负面清单管理我们正在积极的探索制作，为什么目前还没有实施全领域、全范围的负面清单管理呢？主要有以下三个方面的原因：
一是重庆地处内陆，与沿海的自贸区相比确实我们在地域上有些差异，进出口货物的运输方式以及运输的时间都会与沿海有些不同。运输方式和运输时间的不同，对于疫情疫病的防控以及传播带来不同，那么我们就要仔细地考量和研究这方面的复杂性和难度。
二是内陆口岸目前的状况和沿海一些发达地区比在口岸的硬件设施方面还有一些需要加强的地方，特别是在信息化手段以及监管的技术条件上，都需要我们逐步加大投入，逐步加以改善。当然我们相信通过自贸区的不断推进，检验检疫自身的监管能力、技术手段的不断提升，在不久的将来记者朋友们会很快见到我们比较全面的负面清单，谢谢。
重庆日报记者：
我想问一下涉及到检验检疫局和海关两个部门的问题。我们知道检验检疫和海关是国际贸易单一窗口建设的重要部门，之前也有新闻报导说两家在“三互”大通关建设上有了合作，重庆的检验检疫和海关在口岸上是如何开展合作的？下一步在推进通关便利化方面还有哪些措施？谢谢。
王文捷：
我先简单介绍一下“三互”大通关，我们海关和检验检疫局在口岸上的监管场所开展的信息互换、监管互认、执法互助的工作。在这块上讲我们目前正在做的是在关区的各口岸监管现场和特殊区域的场站统一设置了关检联合查验场所，大力推动一站式的作用，在机场邮快件等窗口推行了“一机两台”的作用实现共建共享。
蔡文彪：
“三互”大通关的建设是党的十八大提出的要求，也是优化管理口岸机制的一个重要举措。可以说一个地方的“三互”水平很大程度上体现了贸易便利化水平，所以对此海关总署和质检总局都是高度重视的。近年来重庆检验检疫认真贯彻国务院的有关要求，密切与直属的兄弟局、各口岸监管基地、交通物流部门协同配合，推进“三互”大通关建设。
一是实现了全国检验检疫无纸化运作，共享与互认执法监管信息，形成全国一张网。目前我们的通关单百分之百实现了无纸化，报检的无纸化率已经达到了88.93%，在全国走在前面。
二是关检的三互合作机制也在深入推进。从2014年开始我们连续多年与海关都联合制定工作方案，确定年度的工作任务和目标，而且是共同的推进。目前进口的汽车整车、生鲜产品等基本实现了百分之百的一次联合查验。
三是推进国际贸易单一窗口的建设。在铁路口岸、航空口岸部分实现了单一窗口的功能，目前我们正在和海关一起拟定新的关检合作备忘录，拓展合作领域，形成工作合力，进一步提高三互水平。
下一步一是准备加强三检的共享，在框架下加快一次查验、一次放行的信息平台建设，实现统一的建设和运维管理，尽快实现查验、放行指令和查验结果的信息共享。二是推动口岸监管资源整合。进一步优化查验流程，按照集约共享、便利通行，有效监管的原则，建立和完善查验场所、监管设施共建共享机制，共同规划口岸及通关通检现场监管场地和设施的建设。三是进一步完善口岸执法协作。我们将建立三级沟通协调机制，在打击涉嫌走私、逃避检验检疫和打击假冒进出口行为等方面加强合作，并探索关检结果互认，进一步提高检验的效果和速度。
链接：http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/chongqing/Document/1547217/1...