民盟广东省委会：
你们提出的《关于促进广东自贸区航运金融创新发展的提案》（第20170113号）收悉。我市政府高度重视，积极组织省市有关单位进行认真研究办理。经综合省商务厅、金融办等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于统筹推进航运金融集聚发展的建议
2015年4月，国务院出台《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，明确南沙自贸区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。省市政府高度重视贯彻落实，出台多层次政策文件，推动南沙金融改革创新，促进南沙自贸区航运金融发展，推进筹建广州创新型期货交易所，打造南沙高水平对外开放门户枢纽。一是省级层面政策。2015年4月，省政府印发《关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见》，支持广州南沙新区开展航运和海洋工程金融业务创新与试点，组建航运产业基金、航运金融租赁公司、海洋工程装备金融租赁公司、航运保险机构，开展保险市场业务创新，开展自保公司、相互制保险公司等新型保险公司试点。二是市级层面政策。2013年11月，我市印发了《关于全面建设广州区域金融中心的决定》，明确大力建设以国际金融、航运金融、离岸金融等特色金融业为重点的南沙现代金融服务区，并支持广州航运交易所加快发展，打造成为对接港澳、辐射东南亚的综合性航运与金融服务平台。此后市政府印发了《关于全面推进广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的工作方案》、《关于支持中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区建设的若干意见》、《广州市金融业发展第十三个五年规划（2016—2020年）》、《广州市构建现代金融服务体系三年行动计划（2016—2018年）》等地方配套支持政策，围绕“南沙金改15条”制定具体措施，明确工作分工，落实责任单位，推动南沙金融改革创新工作。三是区级层面政策。南沙新区先后出台了《广州南沙新区金融（类金融）总部型企业认定办法》、《广州市南沙区加快推进企业上市工作扶持奖励办法》、《广州南沙促进融资租赁业健康发展的实施意见》、《关于促进广州南沙新区融资租赁业发展扶持暂行办法》、《关于促进南沙新区总部经济发展的指导意见》等政策文件，从多维度打造南沙现代金融服务区，构建以跨境金融、航运交易、航运保险等为重点的航运金融服务体系。
二、关于推动广州航运交易所发展的建议
根据《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015—2017年）》、《广东省交通运输厅与广州港务局共建广州航运交易所框架协议》等文件要求，省、市一直大力推进全省统一的航运交易中心、港航资讯中心、航运大数据中心和行业经济运行监测中心建设工作，努力把广州航运交易所建设成为对接港澳、联通西江、服务泛珠三角地区的综合性航运服务载体。2016年，广州航运交易所完成船舶交易459艘次，完成目标任务的102％。交易总额17．24亿元，完成目标任务的115％。成功转让18艘船舶和1辆起重机，交易总额达2．55亿元。2016年4月发布“珠江航运运价指数”，搜集22000多条价格数据。船舶交易网点进一步扩大至广西、福建、深圳、珠海、贵港和泉州等地。完成了包括船舶交易平台、珠江航运运价指数平台、航控e平台、船公司运营管理平台、安全及信用评价平台等子系统的广东航运交易综合信息服务平台（一期）项目的建设。首创国内航运交易所外汇结汇结算业务。目前广州航运交易所正在争取成立广州航运结算中心，开展与航运相关交易活动的资金支付、托管及结算等业务。
三、关于创新航运融资服务方式的建议
南沙自贸区正在逐步完善航运融资、保险、结算、投资、商业保理等服务功能，推动国际航运中心建设。一是大力发展航运租赁产业。2016年3月，由粤科融资租赁有限公司、安财投资有限公司、广州南沙产业投资基金管理有限公司共同设立的粤科港航融资租赁有限公司在南沙自贸区正式运营，充分利用南沙自贸区的政策、区位和产业优势，积极发展科技金融和航运金融等特色金融业，大力支持广东乃至全国船舶工业和航运行业发展，与澳大利亚船舶海事知名企业签订60艘车客渡船融资租赁项目，促进港口基础设施的建设和设备的更新换代，使船舶、航运等高端产业与现代金融服务体系相互融合，推动船舶设备走出去和国际产能合作，引领广东航运产业加速发展。二是实现南沙首单跨境船舶融资租赁业务，成功开展“单船单试”船舶交易外币结算业务。三是产业基金提供资金保障。南沙产投公司联合若干金融机构和行业龙头，设立初期为50亿元的“广州南沙航运产业投资基金”，实现航运交易平台和产业基金“双轮驱动”。四是航运保险主体集聚服务。众诚、阳光、太平洋、平安等各大保险公司正依托南沙国际航运中心建设，积极筹备设立专业保险机构和开展创新业务试点。五是广州航运交易所开发针对金融机构和航运企业融资风险控制服务的航控E平台于2016年11月正式上线，并与保险机构签订框架性合作协议，进一步拓展航运保险业务。
四、关于优化航运金融发展环境的建议
一是建立科技金融信息服务平台支持航运金融发展。建立并完善广东省科技金融信息平台，推动广东依托市科技金融综合服务中心，建设南沙自贸区科技金融综合服务中心，打造一体化创业孵化链条。航运金融法律服务不断提升。二是加快推动广州海事法院在南沙设立巡回审判点，并已受理多起码头建设、船舶买卖以及金融交易等方面案件。三是推动广州创新型期货交易所筹建工作。2015年4月，国务院发布广东自贸区总体方案，明确“研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所”。2016年国务院批准同意在全国金融工作会议后启动创新型期货交易所建设批筹论证工作。为配合做好期货交易所筹建工作，在中国证监会指导下，我市成立了广州碳金融市场建设专题小组，目前已向证监会报送《上市CCER碳期货的可行性研究（稿）》、《CCER现货交易机制及期货可行性研究》专题报告和《碳金融交易市场建设研究专刊》17期。此外专题小组还借力智库机构深化研究，委托清华大学、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心等7个机构分领域承担相关研究课题，完成了《中国上市CCER期货研究报告（稿）》及相关分课题初稿，为上市可行性研究和领导决策提供充分依据。
五、关于加快航运金融人才集聚的建议
我市出台了《广州市高层次金融人才支持项目实施办法（试行）》、《广州南沙新区、中国（广东）自由贸易实验区广州南沙新区片区集聚高端领军人才和重点发展领域急需人才暂行办法》，重点引进包括航运金融人才在内的金融领军人才、金融高级管理人才和金融专业人才，加快航运金融人才集聚。
六、下一步工作措施
根据《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《广东省人民政府关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见》、《关于全面推进广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的工作方案》等文件要求及省市政府工作部署，省市区三级共同努力，推动更多金融资源向南沙自贸区倾斜，促进航运金融创新发展，推动南沙自贸区成为高水平的金融中心，支撑和引领全省新一轮对外开放。
（一）完善政策机制，引导航运金融集聚发展。一是完善省市区三级联动机制，充分发挥南沙金融改革发展专责小组、南沙金融创新工作组的作用，加快推进金融创新试点工作。定期邀请“一行三局”召开专题会议，研究解决南沙自贸区金融创新过程中遇到的问题。二是推动落实鼓励政策，扶持企业做大做强，研究出台南沙私募投资基金扶持政策、供应链融资支持政策和出口信用保险扶持政策，吸引股权机构集聚，为区内企业提供融资便利。
（二）促进广州航运交易所加快发展。继续把航运金融作为现代航运服务业发展的重点产业，推动省市共建广州航运交易所，将广州航运交易所打造成为广东航运交易中心、广东航运大数据中心、广东航运经济监测中心和广东航运资讯中心，进一步扩大广州航运交易所包括航运金融在内的航运要素集聚功能，争取海事部门、保监部门的支持，进一步完善航控e等航运金融创新服务产品。
（三）打造四大特色金融板块，推动国际航运中心建设。一是融资租赁。推动南沙落实内外资融资租赁统一管理体制改革试点，加快建设融资租赁产业集聚区，支持融资租赁企业开展飞机及航空器材、船舶及海洋工程、进出口大型设备及面向境外企业的租赁业务，落实经营性租赁外币租金政策。二是航运金融。推动南沙培育航运金融服务市场，扩大港航产业发展融资渠道，搭建以航运保险、航运基金、期货保税交割仓为重点的南沙航运金融服务体系。三是跨境金融。推动南沙自贸区争取开展人民币贸易融资资产跨境转让试点、跨国公司本外币资金集中运营管理改革等多个试点，推广为境内外主体服务的跨境资产管理系列业务，为“走出去”企业境外融资提供头寸管理和套期保值。四是创新型保险。推动南沙研究建设创新型保险产业集聚区，打造航运保险、科技保险和自保领域的比较优势，实现相关保险要素集聚。
（四）进一步优化金融发展环境。一是继续争取国家给予自贸区更大的航运金融改革和创新试验权。二是配合中国证监会做好广州期货交易所设立筹备工作。继续密切加强沟通，取得国家、省的支持，争取广州期货交易所尽快批筹。三是探索研究制定航运金融服务业发展专项规划及鼓励办法，吸引一批航运经纪、公估、法律、会计、船舶检验等第三方服务中介机构聚集。
（五）进一步加大航运金融人才引进培养力度。一是探索研究出台航运金融专业型人才专项政策，加大航运金融专业型人才的引进和培养力度。二是加大吸引金融人才力度。推动南沙自贸片区加紧组织人才认定和奖励工作。三是推动组建南沙金融智库，引入金融业专家和高端人才，为航运金融发展提供战略参谋。四是探索成立航运金融业协会组织，发挥行业自律、信息交流、培训教育及政策调研等功能，促进航运金融业健康发展。
链接：http://www.gz.gov.cn/2015srdzx/zxta/201709/49992e51bf1748908f4978cb1c74e...