中国社会科学网讯（记者 武勇 通讯员 蔡珊珊）6月15日，中山大学自贸区综合研究院在广州发布《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2017-2018）》暨“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。 其中，中国自由贸易试验区制度创新指数显示，在2017-2018年度23个自贸片区制度创新总体排名中，前海蛇口片区首次超越上海自贸试验区，以84.98分位居榜首，上海83.90分排第二，南沙片区82.83分名列第三。
中山大学自贸区综合研究院林江教授代表课题组介绍了“制度创新指数”有关情况。他指出，指数评价测度的资料主要来源于三个渠道：一是研究院成员对自贸试验区进行实地考察调研，与各地自贸办、管委会官员和企业代表座谈，获取的丰富一手资料和访谈记录；二是研究院与专业机构建设的“中国自由贸易试验区资料文献数据库”；三是各高校和研究院所自贸实验区研究报告。课题组基于各个自贸试验区《总体方案》、《实施方案》确定的主要的改革试点任务，设计制度创新评价的指标，选取了“投资便利化”、“贸易便利化”、“金融管理与服务创新”、“政府职能转变”、“法治环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，对23个自贸试验（片）区过去一年的制度创新成效进行了系统性、深层次和多视角的考察。
根据课题组最终得出的评估结果，自贸试验区制度创新总体排名前六名分别为：前海蛇口片区、上海自贸试验区、南沙片区、天津自贸试验区、厦门片区、横琴片区。另外，考虑到11个自贸试验区建设起点不同，进度不一，经济基础和特色试点任务各异，课题组在总体排名外，对第三批自贸试验区/片区单独排名，其中成都区域位居创新指数首位。
课题组分析认为，各自贸试验区取得了较好的试验成绩，不同片区在制度创新领域快慢有别、重点各异、特色鲜明，片区间的制度创新绩效的差距呈现缩小的趋势，展现出在党中央、国务院发布的一系列《总体方案》框架下，地方政府对深化改革、扩大开放、差异化探索的积极性、主动性与创造性。
发布会上，中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华教授介绍了蓝皮书的主要内容。蓝皮书定位为分为总论、专题篇、区域篇三个部分。总论部分强调了制度创新是自贸试验区建设初衷，回顾了习近平总书记关于自贸试验区的重要指示精神，提出制度创新突破点。专题篇选取“中国特色自由贸易港”、“走出去”、“贸易便利化改革”、“政府职能转变”、“金融市场国际化”、“国际商事仲裁”6个维度对自贸试验区在特定领域的制度创新成效进行了总体分析。区域篇邀请11个自贸试验区的专家学者对所在的自贸试验区一年来的建设情况，结合每个自贸试验区的使命与特色，分析存在的问题与深化改革方向。
此次活动是研究院连续第三年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估。中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民教授表示，发布自贸区制度创新指数和蓝皮书，旨在通过智库第三方评估，对过去一年11个自贸试验区及其片区制度创新成效进行总结，提炼特色亮点，查找短板不足，建言改革路向。
李善民副校长指出，自贸试验区的定位明晰，功能不断强化。与此同时，自贸试验区需要进一步强化与国家战略的联动，开展差异化试点任务，围绕重点领域向纵深探索和进行系统性制度创新，形成更多可复制可推广的改革试点经验。