我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。广州深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把高质量发展作为当前和今后确定发展思路、制定经济政策的根本要求。
要实现高质量发展，广州如何精准发力？广州日报《理论周刊》请来相关部门主要负责人、企业家、知名学者，在广州日报社社长杨清蒲的主持下，围绕新时代转向高质量发展的重要意义、体制机制改革及优化营商环境等问题展开充分研讨。
创新体制机制 抓好“三大改革”
周建军
广州市发展改革委主任
习近平总书记对高质量发展作了一系列深刻论述，可以从三个层面来理解把握。宏观层面，就是为什么要推动高质量发展？习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。这意味着，高质量发展是解决新时代社会主要矛盾的必然要求。中观层面，就是高质量发展是什么？高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。微观层面，就是怎样才算高质量发展？具体表现在“六个有”，即投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。
在推动广州高质量发展上，需重点围绕解决经济发展的导向、结构、环境问题，在三大改革上下功夫：
第一，树立“风向标”，在经济发展导向机制改革上下功夫。重点做好“明确坐标系、打造指挥棒、绘制施工图”三方面工作，探索建立推动经济高质量发展的统计指标体系、绩效评价和政绩考核机制以及政策体系。
第二，抓住“牛鼻子”，在供给侧结构性改革上下功夫。关键是利用市场化手段，做好“加减乘除”四则运算。做加法，就是要培育壮大发展新动能。做减法，就是要积极稳妥去产能。做乘法，就是要充分发挥创新第一动力作用，坚定实施创新驱动发展战略。做除法，就是要降低实体企业成本。
第三，增强“软实力”，在营商环境改革上下功夫。广州最近制定出台了《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，从点、线、面三个维度，提出了“3+3+6”的改革方案。着力形成广州开发区、南沙自贸区、临空经济示范区三个重点改革区域示范；深入开展“压缩企业开办时间”“工程建设项目审批制度改革”“优化税收营商环境”三项国家级改革试点；系统推动投资便利化改革、贸易便利化改革、市场监管体制改革、科技创新体制改革、产权保护制度完善、人才发展环境优化六大“走在全国前列”改革举措，全力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。
围绕“四化”持续创新 打造具有全球竞争力的汽车企业
吴松
广汽集团常务副总经理
在能源革命、技术革命和数字革命的驱动下，汽车产业发展呈现出“四化”趋势，即电动化、智能网联化、数字化与共享化。汽车企业迈向高质量发展，也必须应时而变、顺势而为——围绕电动化与核心技术、数据生产与数字化转型、共享化与移动出行服务提供商来提升发展质量。
“粤港澳大湾区”已上升为国家战略。粤港澳大湾区有着毫不逊色于纽约、旧金山、东京等国际一流湾区的潜能和发展空间，如何利用好三地优势来构建超级产业集群，打造人才高地及在“一带一路”倡议中互助融合、联动发展，是推动粤港澳经济高质量发展的关键。
广汽集团始终按照高质量发展的要求，把握粤港澳大湾区建设契机，持续提升创新力和竞争力。一是对集团投资企业进行分类管理，着重构建自主体系竞争力。二是在战略上有所侧重，突出优势，并将优势最大化。三是坚决围绕电动化、智能网联化、共享服务化和数字化趋势开展创新，塑造面向未来的竞争优势。以广汽新能源和移动出行公司为基点，创建“四化”技术和商业模式创新中心，打造智能网联新能源汽车产业园。四是构建创新导向的学习型组织，同时着力构建人才交流和成长通道，激发每个人的创造力，提升企业的整体活力。
构建并完善创新创业的分工体系和生态系统，进而形成创新价值链，是高质量发展的前提。以硅谷为例，斯坦福大学等高校为创新提供源源不断的人才，政府则出台各种扶持政策大力支持基础性创新并给予巨额的资金补助，资本市场也很发达，有价值的创新成果能在资本的推动下迅速走向市场。建议有关部门加大基础性、前瞻性研究的投入，全面部署和加强前瞻基础研究和应用基础研究规划领军人物引进培养、核心团队建设、基础设施和制度环境建设。
高质量发展 须建立在提高效率基础上
王珺
广东省社会科学院院长
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是对我国进入发展新阶段的重大判断。
如何理解这一重大判断？有观点认为，随着我国经济高速增长的结束，高质量发展阶段会自然而然地到来。事实上，这不是一个因果联系。要实现这种阶段性转变，前提条件是大幅度提高生产率。如果没有生产率的提高，即使增长率放缓了，高质量也不会自然出现。
所谓提高生产率，指的就是同样的投入获得更大的产出，或者同样的产出支付更少的投入。对效率的衡量不可能离开投入只讲产出或者离开产出只谈投入，而必须把两者联系起来。
当前我国经济之所以从高速增长转向高质量发展，一个重要的原因就是，高速增长所需要的投入成本日益增大。在一定的资源与要素约束下，这种增长是不可持续的，只有建立在提高效率基础上的增长，才是可持续的增长。
如果把投入产出作为一个分数，分母是投入，分子是产出。在分母增大的情况下，分子一定要超过分母增长，才能实现效率提高。具体来说，在分子上，就是适应与引领市场需求的战略性新兴产业不断涌现，如新一轮信息技术、数字经济、生物医药、海洋经济、低碳环保、高端设备制造等。在分母上，通过营商环境成本与运输成本的降低，对冲生产成本的提高，使企业综合成本增长大幅度放缓。
要做到这一点，首先，企业必须成为自负盈亏的竞争主体。对于企业来说，在同等产出下，只有不断地降低投入，才有剩余的扩大，只有剩余的扩大，才是生存的根本。其次，要形成有效的价格机制。市场价格是企业评价与衡量自己的投入与产出是否合算的依据与激励机制。再次，要形成以创新为动力的竞争机制，并对知识产权形成有效保护。最后，要营造有国际竞争力的营商环境，激发民间资源用于生产活动的活力。
创造良好环境 激发和保护企业家精神
胡军
暨南大学教授
激发和保护企业家精神，是产业转型升级和让市场在资源配置中起决定性作用的重要举措。激发和保护企业家精神，从而推动经济高质量发展，需要做到以下三点：
首先，提高资源配置的效率效能。推动资源向优质企业和产品集中，其关键或者本质就在于提高企业家资源配置的效率效能。推动高质量发展，主攻方向是提高供给质量。这就要求企业生产出更高质量、更高层次、更高品位的产品。而不断进行产品创新，这正是企业家的神圣职责，也是企业家精神的核心要义。
其次，以优质的制度供给增强发展环境的吸引力和竞争力。让产权保护有力、创新要素自由流动和聚集，政商关系既“亲”又“清”， 有利于企业家顺利开办企业。其出发点和立脚点就在于让企业家主动把更多的精力用于生产性活动。
最后，涵养企业家精神，以及推动企业家把才能完全配置到生产性活动中，需要多种力量调节以形成良好的环境。一是要让企业家有安全感，包括人身安全、财产安全。要营造严格的依法治国的环境，特别是公正执法的环境，充分尊重和保障企业家的经营自主权。二是要着力保护产权，既包括各类财产权，也包括知识产权。让企业家对未来有良好的、稳定的预期。三是着力构建公平的竞争环境。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。与此同时，要注重培养健康的社会心理和市场伦理，让有道德的企业家获得成功，这是培育企业家精神的根本。这种培育不是扶持，而是给企业家创造良好的营商环境。
企业“下半场”突围 靠品质和差异化创新
肖斌
小鹏汽车高级副总裁
近来出现了一个热词，叫做“下半场”。全球经济进入了下半场。中国经济，包括移动互联网行业在内的很多行业也开始进入下半场。“下半场”意味着整体的经济生态环境发生了变化，由生产主导消费转向消费引导生产，由经济数量增长转向经济高质量创新增长。
党的十九大报告作出明确判断，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。那么，企业如何顺应时代发展的大趋势，实现高质量发展？这是值得思考并不断探索的重要课题。
企业要实现高质量发展，就要守住品质的生命线。品质决定了一个企业能不能走稳。对企业来说，既要注重产品的研发品质，也要重视生产品质。研发品质加上生产品质，才能保证交付给用户的产品是可靠的、安全的。就企业而言，在某种程度上来说，“慢就是快”。不过于追求速度，而是要提供经得起市场考验、能获得消费者好口碑的优质产品。
企业要实现高质量发展，还要提升差异化创新能力。品质决定企业能否走稳，差异化创新则决定企业能否走远。而小鹏汽车要做到差异化创新，一要进行智能化布局，加快智能研发，做好互联网创新。只有把握新特点，顺应新趋势，才能实现高质量发展。自主研发是未来产品的灵魂，只有自主研发的平台系统，未来才有拓展性，才能达成更多的应用。二是秉持“运营是核心”的概念，在做好产品品质的基础上，在运营方面下大功夫，探索更多形式的服务创新。
总之，企业要在“下半场”突围而出，高质量发展既是答案，也是行动。
打好“创新”“开放”“改革”牌 树立高质量发展国家标杆
王廷惠
广东财经大学副校长
广州高质量发展，要加快形成高质量发展的创新第一动力、开放外部动力、改革内在动力的混合动力体系，加快构建高质量发展的创新优势、开放优势和制度优势，提升高质量发展的持续发展力和整体竞争力。
创新是提高发展质量的核心关键，是实现高质量发展的持续动力。广州要打好“创新”牌，一要抢先优化创新生态，最大程度激发创新全过程全链条的创新活力，构建国际创新高地。二要持续加大创新投入，推动外部性创新研发的新突破，引领世界科技创新发展。三要弘扬工匠精神和创新文化，激发微创新和增量创新活力，提升产业发展的整体质量。以此构建高质量发展的创新优势，从而打造国际创新枢纽。
开放是高质量发展的外部动力。广州以高质量开放推动高质量发展，一要全面纵深升级开放，以粤港澳大湾区国家战略统领的新格局提升发展质量。形成面向全球的高质量贸易、投融资、生产、服务网络，实现互惠共赢的开放发展利益共同体。二要对照国际经济规则，以南沙自贸区为抓手，推动高质量开放释放高质量发展红利。遵循内外开放一体化的制度改革路径，形成高质量发展的有效制度体系和高效治理体系。
改革是经济发展的内在动力和革命动力，是提高发展质量的制度路径。广州以高质量改革推动高质量发展，一要加快推进系统全面改革，提高发展的协同质量和整体质量。广州要全面落实新发展理念，构建全面发展的制度支撑和治理体系。二要纵深推进重点改革，提升高质量发展的制度竞争力。通过深化行政体制改革、加快生产要素市场化改革，提升经济发展质量。同时，强化政府职责，加强政府监管，有效管控低质量经济。
优化营商环境 搭建更完善对外开放平台
毛艳华
中山大学自贸区综合研究院副院长
从全球贸易的竞争优势来看，新一轮全球化的竞争更多地强调的是生产要素在全球价值链中的流动。而营商环境的优越程度，是能否吸引人才、资金、信息、技术等全球高端要素的关键。可以说，谁能提供更好的营商环境，谁就越能够在经济全球化竞争中取得优势。
对广州而言，新一轮的全球化竞争既是机遇，也是挑战。作为改革开放及自贸试验区的先行地，广州要实现经济高质量发展，需要进一步建设高水平贸易投资开放区，优化营商环境，搭建服务更完善的对外开放平台。
首先，要优化对外开放体制机制。建设一套适应对外开放的高效精简的管理体系，并完善促进生产要素优化配置的体制机制。比如在自贸区进一步放宽外商投资市场准入的管理中，体制机制需要适时优化改革，从产品监管转向企业行为管理等。
其次，广州除了要保有制造业的优势外，还要加强对现代服务业的开发。特别是在科研、高等教育、会计、法律、电子商务等专业服务领域，全面推动服务要素的发展，为“引进来”“走出去”的企业提供更优质的服务。
最后，优化营商环境，要突破过去强调高楼大厦及招商引资传统思维的局限，而转向营造一种推动人的全面发展的社会环境。良好的营商环境不只是政策优惠、资金补贴，也要有优越便捷的生活配套服务。广州应积极推动信息服务、教育、医疗、公共服务等方面的发展，从而营造更为优越的营商环境，在经济全球化竞争中抢占先机。
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