2020年11月22日,第七届中山大学自贸区高端论坛在广州南沙成功举办。此次论坛由中山大学自贸区综合研究院(广东省重点智库)主办,在南沙自贸片区管委会和中山大学粤港澳发展研究院的大力支持下,以“制度集成创新与高质量高标准自由贸易港(区)建设”为主题,中国社科院、商务部、国务院发展研究中心、中国海关学会、中国保税区出口加工区协会、中国人民银行广州分行、广东省人力资源和社会保障厅、广州南沙自贸片区管委会相关领导和专家,复旦大学、海南大学、天津财经大学、哈尔滨商业大学等国内高校(包括中国高校自贸区研究联盟成员)的知名学者,以及国内21个自由贸易试验区管委会代表共同出席,围绕制度集成创新与高质量高标准自由贸易港(区)建设的新思路与新举措,为中国自由贸易港(区)建设出谋划策。
开幕式由中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授主持,广东省人力资源和社会保障厅二级巡视员魏建文、中国广东自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会副主任潘玉璋和中山大学副校长、自贸试验区理事长李善民教授致欢迎辞。
魏建文巡视员表示,自由贸易试验区是新时代改革开放的新高地,自由贸易试验区自设立以来,广东自由贸易试验区实施了积极开放的人才政策,在境外高端人才个税补贴、外籍及港澳台高层次人才推荐、港澳人才职业资格互认等方面进行了有效探索,吸引了一批港澳人才和海外高端人才,为广东全面深化改革和扩大开放提供了重要智力支撑。
潘玉璋副主任总结了南沙片区挂牌五年以来的制度创新成绩,并指出尽管受到疫情的影响,但南沙前三季度地区生产总值、固定资产投资和进出口增长明显,已经初步形成了经济发展和制度创新的良性互动局面。目前,南沙正紧紧围绕着“双区建设”、“双城联动”,全面深化自由贸易试验区改革创新,为形成新发展格局率先探路。
中山大学副校长李善民教授指出,在自由贸易港政策和制度体系向全球最高开放水平趋近的过程中,自贸试验区先行先试的平台作用仍是至关重要的。自由贸易港的制度创新集成,应该是对国际自贸港先进经验、全国自贸试验区改革创新经验及海南本土探索的系统集合。自由贸易港与自由贸易试验区具备内在的统一性,两者可以协同演进。
在此次论坛上,中国社科院经济研究所原所长裴长洪教授发表了题为“建设更高水平开放型经济新体制的新目标—学习十九届五中全会精神的一点体会”的主旨演讲。他高度概括了这7年来构建中国对外开放型经济新体制和推动对外开放水平整体性提高的两项重大措施:一个是自贸区,二是扩大内陆沿边开放,推进“一带一路”建设,并提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权当前应当主要解决的问题。
中国人民银行广州分行巡视员李思敏分析了海南自由贸易港金融制度创新的三大特点:国际化、市场化和系统性,并从其金融开放度和跨境资金管理的模式上分析它的内在逻辑。随后,梳理了广东自由贸易试验区金融开放创新的主要进展情况,并发起借鉴海南经验、推动广东自由贸易试验区更高水平金融改革开放的思考。
中共海南省委深改办(自贸港工委办)副主任陈小华表示,用制度集成创新推动海南自由贸易港的建设,从宏观层面看,是要构建海南自由贸易港建设制度体系;从微观层面看,就是构建“三税(零关税、低税率、减税制)五自由(服务贸易、投资、金融、人员、运输)一有序(数据跨境流动安全有序)两保障(风险防控、法治保障)”的制度集成创新的政策和制度体系。
国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军认为自由贸易试验区在构建新发展格局方面的作用不仅没有下降,反而上升了,主要发挥四个方面的作用:引领、辐射带动、样板和战略支点作用。未来自由贸易试验区要扩展产业链,把产业链的生态系统延伸到自由贸易试验区以外。
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平研究员向大家分享了“双自联动”如何来促进双循环发展,以及现在的RCEP给“双自联动”的结合提供了一个更好的平台,对于中国来讲,要利用超大规模市场的优势,同时利用中国国际化发展的优势,基于两个自贸区网络的大平台,真正的以开放促改革,以改革促发展,以发展促转型。
中国海关学会常务理事兼广州代表处专职副主任何力从自由贸易港海关特殊监管区域的角度,回顾历史的演变以及国际上成熟自贸港的经验,探讨制度集成创新视觉下的中国特色自由港(区)之路。
中国保税区出口加工区协会副会长兼秘书长蒲少伟先生介绍了中国海关特殊监管区域在自由贸易试验区制度集成创新过程中的平台载体作用,并用详细的数据证明和强调了自由贸易试验区在国家进出口贸易里面发挥了非常重要的作用。
本次论坛还为获得“2019-2020年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”单位进行了颁奖。魏建文巡视员和李善民副校长为获奖片区颁奖。南沙片区、雄安片区、济南片区及海南等10个自贸试验区(片区)获得本年度的“十佳案例”奖。
此次论坛的第四个环节“院长论坛”由中山大学自贸区综合研究院史欣向副院长主持,来自海南大学、哈尔滨商业大学、天津财经大学、复旦大学、中山大学先后就海南自贸港立法与法治保障、自贸试验区服务沿边开放战略、自贸试验区与国际经贸规则对接、双循环背景下自贸试验区的定位、自由贸易试验区承载国家战略等主题作出了精彩发言。
海南大学副校长王崇敏教授发表题为《海南自由贸易港立法与法治保障研究》的报告,表示自贸港的建设应从国家层面上立法来推进和保障,这个立法应具有前瞻性、框架性、原则性。制度集成创新要充分调动中央和地方的积极性,畅通全国自贸试验区的沟通和合作渠道。
哈尔滨商业大学副校长程伟教授向与会听众分享了黑龙江自由贸易试验区对俄罗斯合作模式,首先黑龙江自贸区拥有巨大的发展潜力,在加强对外合作平台建设、强化国际物流通道、打造跨境产业链条等方面积极探索和实践,并提出了建设性的发展新思路。
天津财经大学、天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专教授简要分析了当前自由贸易试验区外部环境的变化,提出自贸区(港)前瞻性制度设计的四个维度:“双循环”新发展格局下的高水平开放政策、国际经贸规则演进趋向与中国的角色、WTO改革与规则国际竞争常态化、国家安全和风险与监控机制改革。
中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华教授首先分享了对“新发展格局”的理解,表示要通过制度集成创新来打造更加一体化、开放和高效的市场,要通过自主创新补短板来启动国际国内双循环。接着,提出了自由贸易试验区实施联动发展的基本要求、动力机制以及政策建议。
复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨表示自由贸易试验区经过七年时间的建设,下一步制度集成创新的重要切入点便是让自由贸易试验区建设成为双循环核心市场主体的母港。随着国内自由贸易试验区数量的增多,新一轮差异化探索开启,要增强中国跨国公司的创新能力和全球要素配置能力。
背景介绍:中山大学自贸区综合研究院成立于2014年,是按照新型高端智库发展要求运作的协同创新平台,2017年9月被评选确定为广东省重点智库,2018年1月被评选为广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首批调研基地。至今,中山大学自贸区综合研究院已连续举办了七届中国自贸试验区高端论坛,受到了社会各界的广泛关注,在全国范围内产生了较大的影响力。