【中大之声】我院副院长李胜兰教授解读广东省十四届人大政府工作报告

1月12日，广东省十四届人大一次会议在广州开幕，广东省省长王伟中向大会作政府工作报告。2023年广东怎么拼？南方都市报邀请中山大学自贸区综合研究院副院长、岭南学院教授李胜兰对报告重点内容进行解读。

 

△李胜兰教授受南方都市报邀请对报告进行解读

 

△李胜兰 教授

 

以下为采访内容：

 

广东省经济增长稳字当头，稳中求进

南都：

在去年格外复杂的形势下，广东能够取得一系列的成绩非常不容易。在去年经济增速的基础上，王伟中省长的报告指出今年广东省GDP增速的目标是5%以上，对此您有什么看法？

 

李胜兰：

一方面，报告中提到2022年广东省的GDP增速是2%，总量是12.8万亿，这个增速在近5年中是比较低的。在这种情况下，2023年的增速目标定在5%是比较合理的。

另一方面，2023年随着疫情防控政策的进一步优化，政府工作的重心由疫情防控逐步转向广东经济整体的运作发展。2023年的增速目标定在5%以上，与前5年潜在的经济增速是相吻合的。

总的来说，今年的经济增速目标是一个非常准确的科学的判断，是一个积极的信号。

 

南都：

广东省经济增速目标是否对全国的经济增速目标起到表率作用？

 

李胜兰：

广东作为第一经济大省，其增速目标对国家经济增速目标有参考价值。广东省的对外进出口贸易总量居全国第一，该增速目标也会影响到周边的东南亚国家、东亚国家、甚至“一带一路”国家的判断，并且提振他们对中国经济和广东经济的信心。

 

以县域经济为突破点，缩小省内区域差距

南都：

在今年的省政府工作报告里面，提到了很多关于区域协调发展的政策。广东下一步要如何在区域协调发展中突出工作重点？

 

李胜兰：

广东省内区域差距、城乡差距较大。全省经济总量的80%由珠三角地区产出，粤东、粤北、粤西只占到了20%左右。内部的区域经济发展差距有可能阻碍未来广东省经济的发展。

第一，县、镇、村的产业集群是支撑广东经济发展的重要平台和载体。二十大中指出，未来的中国城镇化要发展县域经济。我们可以看到在镇和村的产业集群已经成为广东经济最主要的落脚点，一镇一品，像中山的灯具、东莞的服装、顺德的家具家电产业都已较为成熟。

第二，在现有经济上，把碎片化的产业和企业的集聚提升为现代化的产业集群，做大做强。未来广东省缩小区域、城乡差距需要更多地发展县域经济，其落脚点是构建现代化产业体系，这个体系最有效的表现就是产业集群，特别是先进制造业的产业集群。

 

改革向深水区推进，擦亮广东改革的品牌

南都：

这次工作报告提到将改革作为广东品牌，广东下一步深化改革的重点会在哪里？

 

李胜兰：

在国家的战略发展过程中，以及区域性的战略制定中，广东的分量都非常的足。广东作为改革开放的先行地，在未来的改革开放过程中应该起到投石问路的作用，承担新的制度执行过程中压力测试载体的义务。

如何擦亮广东改革的金字招牌？广东在未来的经济发展过程中要走集成化改革的道路。过往的改革很大一部分是市场化的自发行为，当上升体制部门之间利益、区域之间利益的时候，这些碎片化的制度改革就没有办法解决更深层的问题。在这种情况下，未来广东省进一步的改革开放必须走集成化制度创新的道路，需要站在一个更高的平台上，比如省级的平台、市级的平台上，去出台一系列的政策。这种机制性改革可以打破区域之间的界限，打破行政中上下级部门的分割，打破不同的利益集团的诉求边界，能够把所有的部门、企业、个人，在国家的大格局中、在省级发展大格局中凝聚起来。比如粤港澳大湾区以及自贸区的实施和建设过程中，可以整体对接世界上最高标准的国际贸易的准则，这样对外开放的门会打得更大，我们对外开放的步子会迈得更大。

 

"硬联通”+“软联通”，助力粤港澳大湾区未来发展

南都：

深化改革中很多举措与粤港澳大湾区有关系。今天的政府工作报告中也提到了很多大湾区建设的新进展，您对大湾区未来的发展还有什么看法和期望？

 

李胜兰：

粤港澳大湾区的重大战略已经实施了5年的时间。在硬联通方面，大湾区基础设施的建设，包括铁路高铁、城际轨道、信息网络的建设，已经取得了重大的成绩。在软联通方面也进行了很多探索，比如税制、法律、金融监管、技术规则方面，三地都形成了很多的共识。

下一阶段要更加地深化改革。在硬联通方面，在现有的基础上，进一步对接人流物流资金流，形成逐步市场化的运作。但在软联通方面，还要进行一些更加艰难和复杂的探索，尤其是法律制度的改革难度较大。但税制方面可以做一些新型的试点探索，像南沙合作区已经开始进行了双十五的税收优惠，使得它原先在人流物流资金流方面的弱势得到了弥补。另外，还需要吸引有着国际视野、懂得国际规则的港澳人才到内地来创业就业，发挥他们这方面的专业优势。以及引进国际化的律师事务所等等。在仲裁方面，可以在香港、澳门和内地设置国际性的仲裁机构，三地的企业在遇到法律问题、法律纠纷的时候，可以在属地解决，也可以进一步探索共同的解决规则。

未来粤港澳大湾区的建设将在硬联通和软联通方面继续探索和改革。未来三个地区将在统一的市场、统一的规则和同一区域内，有更大的发展空间。

 

来源：南都直播

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原文链接：

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编辑：刘颖妮

审核：史欣向

审核发布：符正平