发布时间|2023年10月30日
刊物期数|2023年第10期（总第33期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
10月24日，京津冀三地推动179项服务事项“同事同标”，234个服务事项实现“跨省通办”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动办”，建立“京津冀+雄安”12345热线合作。2022年9月，三地签署京津冀营商环境“1+5”合作框架协议，以推进体制机制创新为核心，提出改革任务，在重点领域改革加快推进、成效初显。目前，三地推动区域商事制度协同互认，推进京津冀企业开办、变更、注销政策一致和流程统一，北京市通州区与河北省北三县实现营业执照异地“办、发、领”。推动跨境贸易协同开放，推动三地空港、陆港、海港互联互通，实现257家重点企业名单“三关”互认，京津冀“单一窗口”实现用户体系互认，“京津冀协同服务”应用功能向三地企业提供北京空运国际物流、天津海运国际物流和河北铁运国际物流业务功能及数据应用服务，三地通关效率和便利度显著提升。推动知识产权保护资源共享，签署京津冀知识产权公共服务行动计划，在专利审查、案件审判、海外维权等方面开展协同保护，9.2万条涉案专利数据实现共享。
贸易便利化
10月20日，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区举行了苏州工业园综合保税区智能网联无人车海关通关验放首单仪式，这标志着全国首单海关特殊监管区域无人车载货物通关验放在苏州自贸片区成功落地。南京海关、苏州工业园区海关联合地方政府以及片区领军企业协同开展技术创新，打造无人智能物流海关智慧监管平台与无人车“智通云”运营服务平台，可满足综保区内进出口企业通过应用智能网联无人车短途货物配送，实现24小时无人智能化快速通关验放的需求，精准解决综保区内“小件、高频”等货物配送的痛点难点。在新模式下，智能网联无人车进入综保区主卡通道后，系统比对上传货物、位置、轨迹信息后，卡口自动抬杆，实现无人车“零接触、零等待、零延时”全自动化嵌入式24小时通关模式。
投资自由化
10月19日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区率先在全区实施危险化学品生产企业许可事项联合审查。钦州港自贸片区与自治区市场监管局、自治区应急管理厅对接，主动指导服务企业，提前介入预审申报材料，组织安全生产、工业产品领域经验丰富的专家对企业的生产场所、设备、生产工艺等进行了全面核查。按照传统审批模式，危险化学品安全生产许可和工业产品生产许可分别向应急管理部门和市场监管部门申报审批，分头审查。这次联合审查，整合审评环节，既大大减轻了企业的压力，让我们有更多的时间和精力投入到安全生产和管理中去，也大大提高了企业获证的效率。联合审查，实现了对同一生产经营主体涉及的多层级、多部门、多个事项的审查，增强了部门间联合审批协作能力，压缩了危险化学品安全生产许可和工业产品生产许可审批流程，提升了审批监管服务效能，减轻了企业负担。
金融创新
10月23日，民生银行武汉自贸区支行正式开业，这是湖北自贸试验区武汉片区的首家“碳中和银行”银行网点。该网点既是“碳中和银行”网点，也是智慧银行网点，通过运用5G绿色低碳智慧银行系统，提高线上业务办理水平，实现无纸化办公，降低碳排放。网点与湖北碳排放权交易中心认可的第三方公司合作，安装了双碳监测系统，实时监测支行运营过程中水、电、天然气的消耗情况，即可得到碳排放权数据。能够挂牌“碳中和银行”的网点，需要接入中心的碳排放监测云平台，并且完成建筑过程和运营两项碳中和认证。挂牌网点可实现碳排放情况的精细化管理，包括碳排放管理、碳排放监测预警、节能减排工作综合管理等，并将绿色运营理念与碳普惠理念有机融合，构建金融领域的创新型绿色低碳场景，展现各银行绿色低碳可持续发展理念。
法治改革
10月10日，广东自由贸易区深圳前海蛇口片区为进一步提升多元化争议解决服务质量，持续创新中国特色HDR机制，根据境内外市场主体的需求，对《深圳国际仲裁院调解中心调解规则》进行了修订。修订后的《深圳国际仲裁院调解中心调解规则》（下称“新版《调解规则》”）主要有四个方面的新安排：一、收费结构更加透明。新版《调解规则》将调解收费明确分为机构管理费用和调解专家报酬，增强中外当事人对费用的可预期性；二、成本费用更加合理。新版《调解规则》总体降低调解收费标准，减轻中外当事人争议解决成本，并实施收费封顶安排，争议金额30亿元以上部分的调解费用全免。三、适用范围更加广泛。新版《调解规则》明确已经启动仲裁或诉讼等其他争议解决程序的商事争议，均可提交调解中心调解；四、调仲对接更加便利。新版《调解规则》鼓励境内外当事人使用“调解+仲裁”有机衔接机制，明确调解收费的机构管理费用可全额转为仲裁收费。
（2）资料数据
海南自贸港
10月16日，海口海关在2023年前三季度海南外贸情况新闻发布会上公布，今年前三季度，海南货物贸易进出口 1715.3亿元，同比增长20.2%。其中，出口554.1亿元，增长16.7%；进口1161.2亿元，增长22%。整体来看，前三季度海南货物贸易规模再创历史同期新高，进出口增速位居全国第四。前三季度，海南共新增备案外贸企业1.6万家，增加33%，有进出口实绩的企业数量1635家，增加26.1% 。其中，民营企业进出口932.4亿元，增长37.3%，占同期海南外贸进出口总值的（下同）54.4%；外商投资企业进出口438 亿元，增长 21.8%，占25.5%；国有企业进出口344.6亿元，下降11.1%，占20.1% 。
（3）专家观点
中山大学
10月12日，《中国社会科学报》“强国复兴大家谈”栏目邀请我院副院长李胜兰教授解读自贸试验区建设十年发展成就和经验，以及面向未来如何进一步发挥自贸试验区改革开放试验田的作用。观点摘编如下：一、广东自贸区在经济总量、投资贸易自由化便利化、金融开放创新方面取得了优异的成绩。二、自贸试验区是支撑国内大循环的战略支点，更是联通国内国际双循环的重要枢纽。从支撑国内大循环的战略支点作用来看，我国实现了自贸试验区与区域经济间的协同发展。21个自贸试验区全方位发挥了对周边地区的示范引领作用及辐射带动作用；自贸试验区将促进国内产业转型升级及“四链融合”。从联通国内国际双循环的重要枢纽作用来看，自贸试验区有助于构建同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，自贸试验区有助于打造中国面向周边国家的经济合作前沿阵地。三、我国自贸试验区在促进经济全球化方面作出了两方面的贡献。第一，我国自贸试验区建设彰显了中国重构全球产业链、供应链、价值链的决心。第二，我国自贸试验区建设可以为全球化背景下如何推进自主开放提供先进经验，为构建开放型世界经济体系作出中国贡献。我国自贸试验区强调以制度创新为核心任务，以可复制可推广为根本要求，为世界各国的自主开放提供了“中国方案”。
2 国外自由贸易区（港）动态
园区动态
10月15日，韩国的仁川经济自由区（Incheon Free Economic Zone，以下简称IFEZ）迎来了20周年纪念，标志着它引领韩国经济增长的20年。2003年8月,由松岛（Songdo）、青罗（Cheongna）、永宗（Yeongjong）国际城组成的IFEZ被指定为韩国首个经济自由区。同年10月，仁川经济自由区域管理局（The Incheon Free Economic Zone Authority）正式挂牌。它变滩涂为高耸的摩天大楼，吸引了外资企业，赋予了FEZ全球性枢纽城市的定位。迄今为止，IFEZ吸引的外国直接投资达147.56亿美元，占全国9个自由经济区吸引投资的208亿美元的70.9%。总部设在松岛G塔的绿色气候基金（the Green Climate Fund, GCF）等国际组织，与其他14个实体一同进一步提高了IFEZ的地位。位于松岛面积达200万平方米的“松岛生物集群”中，赛尔群公司（Celltrion）、三星生物（Samsung Biologics）、SK生物（SK biosciences）等主要生物企业正在继续投资研发和生产设施。该地区还出现了默克（Merck）和赛多利斯（Sartorius）等全球原材料公司。仁川全球园区和仁川创业园区分别引领着教育环境和创业生态系统的改善。正在进行建立G科学城（G-Tech City）的项目以青罗为中心，旨在培育游戏产业。建设多体育场穹顶和星空顶青罗购物中心等其他项目也在顺利进行。另外，与汉城峨山医院合作的青罗医院也正在建设中，第一期将有800个床位。在永宗，灵感度假村即将完工。该设施是与仁川国际机场相连的综合度假村项目的一部分。天堂城酒店和会议中心于2017年4月开业，广场和水疗中心于2018年9月开业，巩固了在仁川顶级酒店的地位。目前，IFEZ的开发率分别为：松岛86.6%、清罗93.6%、永宗80.8%。根据经济自由区第三个基本计划，到2032年，IFEZ将以生物、保健等核心战略性产业为中心进行发展。（资料来源：韩国商务快讯，由本刊翻译整理）
【备注】
此为《自贸区动态》的部分内容。
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平