发布时间|2023年12月29日
刊物期数|2023年第12期（总第35期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，敬请订阅单位和读者留意查收。
内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
12月20日，天津自贸试验区多举措创新助力生物医药产业高质量发展，为进一步发挥生物医药产业引领促进作用，全力打造世界级生物医药产业集群，支持创新产品研发，天津自贸试验区管委会联合相关部门推动生物医药通关便利化，建立生物医药研发用物品进口“白名单”制度，开展出入境特殊物品本地化自主风险评估，探索“一站式”生物医药供应链服务平台，坚持多维度创新，切实打通政策难点、堵点，为生物医药产业发展提供更加优化的营商环境。其中主要做法包括：建立研发用物品进口“白名单”制度、开展出入境特殊物品自主风险评估、探索“一站式”生物医药供应链服务平台等。天津自贸试验区的这一创新举措为畅通研发用物品进口通关、提升特殊物品风险评估效率、打造天津生物医药供应链平台起到了显著作用，有效助力天津生物医药产业高质量发展。
贸易便利化
12月22日，经唐山市政府批复，在河北自贸试验区曹妃甸片区正式设立唐山数字贸易产业园，全力打造对外贸易新引擎。唐山数字贸易产业园由曹妃甸自贸片区与曹妃甸金融控股集团有限公司共同推动建设，位于曹妃甸综合保税区金贸广场。唐山数字贸易产业园将依托跨境电商总部基地，开展校企合作，打造集办公、展示、销售、培训、孵化于一体的双创基地；依托河北自贸试验区进出口商品汇展中心、进口消费品展示体验中心、跨境免关税体验店、跨境直营体验店，为入驻企业和消费者提供展示、体验、消费等服务；依托RCEP唐山企业服务中心线上服务平台和曹贸通一站式外贸综合服务平台等服务平台，为入驻企业提供进出口税率查询、原产地规则查询、原产地判定、RCEP政策法规、报关报检、物流、结算、信保等“一站式服务”；依托菜鸟、京东、拼多多等国际保税仓，为入驻企业提供保税备货，对接菜鸟、京东、拼多多、快手、小红书等跨境电商平台服务。
投资自由化
12月25日，福建厦门商事主体登记确认制自主公示平台功能正式上线。这是厦门自贸片区继去年试行商事主体登记确认制后的又一创新之举。此举有以下亮点：一是申请方式更便捷：符合条件的登记确认制商事主体，可以以“网上办”“掌上办”“移动办”等途径，通过在线填报、自主选择、一键承诺、自行提交，完成登记及公示。二是自主公示更智能：新功能上线后，商事主体办理自主公示，可在“商事主体登记及信用信息公示平台”的“确认制自主公示”专区，便捷填报、醒目展示、快捷查看自主公示信息。三是监管服务更精准：确认制自主公示平台功能的上线，实现了登记数据的“同步推送”，巡查监管的“无缝衔接”，形成了“信用承诺+自主申报+自行公示＋无感监管”登记与监管的闭环，是全国商事主体登记确认制改革实践上的一次有益探索。
金融创新
12月20日，为了畅通中小企业供应链融资渠道、解决中小企业融资难、融资贵等问题，由新疆中企金融研究院搭建的丝路融链供应链金融服务平台于12月中旬上线。这是新疆新金融企业积极落实《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》金融创新服务的一项具体实践，意味着新疆金融数字化实现了线上转型升级。传统的金融，融资可能至少要一个月、半个月或者四十天左右。该供应链金融，只要企业有真实的贸易交易背景，就可以做到两到三个工作日之内，为企业解决企业的资金问题 。后期，新疆中企金融研究院将建立资源优先配置、资金优先支持、服务优先调剂、产品优先开发的绿色通道，积极为自贸试验区的企业提供更好、更优质的金融服务。
法治改革
12月22日，重庆城管执法领域首个"司法区块链+公证+城管执法"新模式在两江新区率先落地并投入使用，引入的司法存证、证据公证系统将全面提高城管执法质效。两江新区借助司法区块链平台——行本公证链，将执法移动终端设备采集的电子数据，接入行本公证链实时上链存证，利用区块链不可更改的特性，固定原始的证据，提供可信数据基础，通过系统服务完成电子证据的云管理、查询下载、加密储存、可视监管。执法人员可以将执法第一现场的取证图片、音视频的数据、设备标志、时间、地点等信息实时上链到司法存证平台"行本公证链"固证存证，实现执法全过程记录、留痕和可回溯管理。
（2）资料数据
国家统计局
12月15日，国家统计局发布重要数据：11月份，货物进出口总额37004亿元，同比增长1.2%，比上月加快0.3个百分点。其中，出口20956亿元，增长1.7%；进口16048亿元，增长0.6%。进出口相抵，贸易顺差4908亿元。1-11月份，货物进出口总额379587亿元，同比持平。其中，出口216038亿元，增长0.3%；进口163549亿元，下降0.5%。1-11月份，一般贸易进出口同比增长1.6%，占进出口总额的比重为64.8%，比上年同期提高1.0个百分点。民营企业进出口增长6.1%，占进出口总额的比重为53.3%，比上年同期提高3.1个百分点。机电产品出口增长2.8%，占出口总额的比重为58.6%。
（3）专家观点
中山大学
《解放日报》12月8日报道我院研究员黄抒田解读上海《总体方案》观点。观点摘编如下：一、此次《总体方案》发布极大程度上可被视为国家对上海自贸试验区（含临港新片区）过往成绩的肯定。身处全国最大的经济中心城市、世界观察中国的重要窗口，上海自贸试验区的目标与作用绝不仅限于强化提升既有的产业规模和经济体量，更重要的是要在全球新一轮规则重塑、科技革命和产业变革背景下，针对治理现代化、产业优化升级、区域协同发展、共建“一带一路”、生态环境保护等重要事项上所面临的问题与难点提出示范性方案，构建一条既能增强国内国际两个市场两种资源联动效应且能在各地复制推广的高质量发展新路径，向世界展现中国式现代化发展的具象实践。二、此次《总体方案》重点强调了数据跨境流动，从国际规则来看，注重促进跨境数据流动是CPTPP等国际高标准经贸规则的共有重要特征。CPTPP、USMCA、RCEP、DEPA等均通过数字贸易或电子商务专章条款对其进行了详细的阐述。上海要在既存的审慎导向的法律法规体制下，探索一条风险可控且行之有效的创新路径。除此之外，《总体方案》在知识产权保护、推进政府采购领域改革、相关“边境后”管理制度改革、加强风险防控体系建设等方面与CPTPP的相关条款形成了对应关系。最后，关于上海如何确保《总体方案》落实到位，黄抒田表示上海应注重利用浦东新区的法规制定权，确保改革试点有法可依，同时加强监管，确保改革措施合规合法；特别关注服务贸易扩大开放、货物贸易自由化便利化、数字贸易规则实施等领域，这些是改革创新的重点难点。
2 国外自由贸易区（港）动态
园区动态
12月1日，法国交通部长Clément Beaune在法国马赛签署了国家-大区计划合同中的交通项目条款，该合同计划为马赛-福斯港（Port de Marseille-Fos）的生态转型和交通投资3.7亿欧元。在该项目的五年期（2023-2027 年）结束时，普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区（Provence-Alpes-Côte d’Azur）的交通投资总额将达到近 15 亿欧元，马赛-福斯港将获得其中 25%。交通部称，马赛-福斯港作为法国的重要港口和地中海门户，将成为该合同的主要受益者之一。交通部将投资 3.7 亿欧元加速其能源转型并提高其工业区的吸引力。在马赛-福斯港的项目中，约 1.35 亿欧元将用于码头的船舶电气连接，5000 万欧元将用于改善铁路连接，以促进交通方式转变。法国国家-大区计划合同将为未来穆雷皮亚内（Mourepiane）综合码头与阿伦茨（Arenc）码头铁路线之间的连接提供资金，该铁路线将作为临时通道。此外，交通部和普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区还签订了 1 亿多欧元的合同，用于改善马赛主要海港的服务，支持福斯工业港区的脱碳和再工业化，绕过马蒂古市（Martigues）和布克港（Port-de-Bouc），提高当地居民的生活质量。在马赛主要海港的西部盆地建设海上风能产业是资助的目标之一。位于法国南部的因海洋军事工业与设施而闻名的土伦港（Port de Toulon）也将从该合同中受益。这项合同将继续为岸上电力连接提供资金，并改造土伦-拉塞港（Toulon-La Seyne）的通道，发展铁路高速公路的服务。（资料来源：法国航海网，由本刊翻译整理）
【备注】
此文为《自贸区动态》的部分内容。
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平