发布时间|2024年01月30日
刊物期数|2024年第01期（总第36期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
1月24日，“雄安一卡通”社会保障卡公开发行启动仪式在河北自贸试验区雄安新区举行，一张卡片连接京雄，将更好地服务北京疏解人员和新区群众。“雄安一卡通”，是由雄安新区公共服务局发行的“多卡合一”综合民生卡，在第三代社会保障卡原有社保功能和金融功能基础上，加载交通联合、京雄通应用等功能，具备办事凭证、支付结算、待遇发放三大基础应用能力，集政务服务（含人社服务）、待遇发放、金融服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验、京雄互通等8大功能应用，让北京疏解人员和新区群众真正实现“一卡在手、办事无忧”。雄安新区将通过完善体制机制、强化技术支撑、拓展应用场景三个维度的创新，着力构建完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理新模式，探索推进部分功能与京津跨区域通用，以一张卡带动京雄基本公共服务一体化，打造区域“一卡通”的雄安样板。
贸易便利化
1月23日，湖北自贸试验区宜昌综保区跨境电商有限公司负责人成功打印了宜昌市首份跨境电商零售进口税单。这标志着宜昌关区跨境电商电子化改革的“最后一公里”顺利打通。过去，因公司办理出入账手续需要，企业缴纳税款后要向海关申请打印纸质税单，每周都要跑现场，费时费力。现在去海关办公现场打印纸质税单已成过去式，企业使用IC卡登录国际贸易单一窗口，就可以自行下载税单版式文件，完成打印，生成税单、支付税款、打印税单仅需2分钟，节约了时间和成本。
投资自由化
1月19日，在江苏自贸试验区苏州工业园区科技创新委员会的推动下，苏州人保财险联动长三角科技要素交易中心，并依托要素交易中心提供的技术开发合同鉴证服务，对科技企业签订的委托开发合同中的权责利、技术路线可行性及技术参数进行评价，通过保险赋能，为企业和高校科研院所的产学研合作场景保驾护航。技术转化是一种特殊商品交易，具有非标准化、投入大、风险高、周期长等特点，通过要素交易中心的鉴证等服务，能解决技术交易的真实性、合规性、合理性等问题，降低技术交易中的风险，更好服务企业、高校和金融机构。“苏研保”打破了企业的创新风险屏障，让企业更大胆投入，更高效研发，既强化企业与高校院所的技术合作，同时又提升科技成果转化率，真正让创新的每一步提质增效。
金融创新
1月10日，经浙江自贸试验区舟山海关审核通过，浙江良友粮贸有限公司以1000吨保税大豆现货仓单为质押，从中国农业银行获得400余万元贷款。据悉，这是深圳前海联合交易中心进口大豆保税交易业务启动以来，全国办结的首单进口大豆保税现货仓单质押业务，有助于粮油企业纾解资金压力，开拓新的市场。在国家建设保税大豆现货交易市场背景下，盘活存量大豆原料，换取银行流动资金，成为企业多元化发展的迫切需求。助力浙江自贸试验区提升大宗商品配置能力，舟山海关提前介入宣讲进口离岸大豆现货交易规定，理顺保税现货仓单备案、登记、质押、融资全流程，并根据相关操作指引，加大与深圳前海联合交易中心、保税交易库、相关银行沟通力度，确保“企业申请—海关审核—仓单质押—银行放款”全过程高效便捷。
法治改革
1月19日，天津自贸试验区RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）企业服务中心、“一带一路”涉外商事法律服务（天津经开区）工作站、国家海外知识产权纠纷应对指导（天津经开区）工作站（以下简称“一中心、两工作站”）在天津经开区正式揭牌启动，标志着天津经开区对外贸易投资领域专业化服务能力的进一步提升。“两工作站”是天津市贸促会、自贸区创新发展局、经开区管委会三部门整合各自优势资源，共同搭建集国际商事仲裁、调解、合规及知识产权纠纷应对指导于一体的综合服务平台。“两工作站”的建立将为企业在“一带一路”沿线国家和地区开展国际经贸活动中，提供更精准、更高效的公益法律服务支持。例如企业签署外贸合同前，工作站可为企业提供免费的合同完善服务，帮助企业提前防范国际经贸活动中的风险，节约企业时间人力成本，为企业“走出去”保驾护航。
（2）资料数据
中国人民银行
1月12日，中国人民银行发布2023年金融统计数据报告。数据显示：2023年流动性合理充裕，信贷保持较快增长势头，金融对实体经济支持有力。2023年末，广义货币（M2）余额292.27万亿元，同比增长9.7%，保持流动性合理充裕。贷款保持较快增长势头：2023年全年新增贷款22.75万亿元，同比多增1.31万亿元。社会融资规模继续保持同比多增：2023年末，社会融资规模存量378.09万亿元，同比增长9.5%。2023年全年社会融资规模增量累计为35.59万亿元，比上年同期多3.41万亿元。金融对实体经济支持有力。
（3）专家观点
中山大学
CGTN央视国际频道12月26日邀请我院院长符正平教授谈自贸试验区十周年建设成就与下一步展望。符院长认为，自贸试验区是为国家试制度、为地方谋发展、汇聚全球高端创新资源的一个聚集区。过去十年自贸试验区这些面积很小的土地吸引了全国百分之几十的外资外贸，做了很多高质量的制度创新，为构建我国开放型经济新体制，应该说是功不可没。习近平总书记在自贸试验区建设十周年座谈会上，对未来自贸试验区已经做了一个非常重要的指示精神，就是要求自贸试验区还是要做改革开放这篇大文章，要努力把自贸试验区办好，自贸试验区要提升到一个更高的水平，实施高质量的发展。现在将近70个自贸片区，包括最近成立的新疆自由贸易试验区，将来它们的高质量发展，还是遵循促进国内国际双循环这个整体的要求。每个片区还是要突出特色，像浙江舟山发展石油化工全产业链，陕西杨凌发展农业自贸区，北京是服务贸易扩大开放的自贸区，深圳前海也是发展服务贸易，沿边如广西云南黑龙江靠边境的地区，它也有自身的特色，实行差异化发展。国务院出台的文件要办好自贸试验区，就是针对自贸试验区下一步发展方向，提出要发展新的业态，如发展保税维修再制造，数据要素流动等等具体措施。所以将来整个趋势有这么几个方面：第一要探索制度型开放；第二要探索新的贸易规则，如数字贸易，服务贸易，绿色贸易；第三要进一步加大压力测试的力度；第四个要发挥自贸试验区的辐射联动效应，只有合作空间扩大之后，才能进一步让自贸试验区为企业、为老百姓带来更多实实在在的获得感。
2 国外自由贸易区（港）动态
园区动态
1月20日，瑞士所在的欧洲自由贸易联盟（European Free Trade Association，以下简称EFTA）与智利完成自贸协定升级谈判。谈判后签署的高级别框架协议有望提高瑞士的经济竞争力。瑞士经济事务国务秘书处（State Secretariat for Economic Affairs，以下简称SECO）表示，修改后的自贸协定在很大程度上与EFTA缔结的最新自由贸易协定保持一致。该协定放宽市场准入，改善法律框架并提高其可预测性，还补充了有关贸易、可持续发展、金融服务、中小企业和电子商务的条款。协定签署后，瑞士出口到智利的几乎所有产品将享受零关税待遇。此外，协定保护瑞士重要地理标志，涵盖所有知识产权及其应用。瑞士经济部长Guy Parmelin在X平台上表示，该协定将为经济参与者提供更多的新机遇，我们迈出了加强瑞士与智利合作的重要一步。1月15日，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，联邦委员指出EFTA和南方共同市场今年有望达成协议，预计不久后将重启谈判。据SECO称，与瑞士签订的最新协议相比，EFTA成员国与智利之间的自由贸易协定存在一些缺陷。为了弥补这一缺陷，2019年启动了谈判。智利是瑞士在拉丁美洲的重要贸易伙伴，自2004年自由贸易协定生效以来，两国之间的货物贸易稳步增长，2022年达到12亿瑞士法郎（约合10.4亿美元），服务贸易也在逐年增长，同年达到约5亿瑞士法郎（约合4.3亿美元）。（资料来源：瑞士蓝色莱芒电视台，由本刊翻译整理）
【备注】
此文为《自贸区动态》的部分内容。
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平