发布时间|2024年10月30日
刊物期数|2024年第10期（总第45期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
10月9日，湖南自贸试验区长沙自贸临空区深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，在深入企业走访中加强向企业宣传0731-82512345园区“亲清”服务热线，畅通园区企业诉求渠道，进一步拓宽服务渠道。在热线建立初期，通过大量收集整理各局室日常接待和企业密切关注的生产、生活等问题打造了便企热线知识库，内容涵盖了市监、税务、医保、社保、海关、人才、教育等高频问题，通过“短平快”的方式及时解决问题，让企业在遇到困难时能够“找得到人”“问得到事”。“亲清”服务热线由自贸临空区政务大厅与涉企相关局室建立高效联动处置机制，统一受理、分类处理、上下贯通、灵活运转。对于诉求人做到快速响应、接诉即办，简单咨询类诉求由接线员即时回复处理，其他诉求类2小时内必须落实承办人，办理时限原则上不超过7天。诉求处置完毕后由接线员进行满意度回访，并收集归档，确保企业诉求“派单畅通、沟通迅速、处置到位、问题解决、企业满意”。园区高质量发展对进一步优化营商环境提出更高要求，“亲清”服务热线的建立，为企业开辟了绿色直达通道，切实解决企业群众“急难愁盼”问题，为持续优化园区营商“软环境”赋能助力。
贸易便利化
10月17日，位于招远经济技术开发区的山东玲珑轮胎股份有限公司续签“关保通”协议，支持企业可继续享受进口货物“当天申报、当天放行”的通关便利，持续放大“关保通”政策辐射带动效应。“关保通”是山东自贸试验区烟台片区联合烟台海关在全国首创推出的通关便利化新模式，通过建立海关、地方政府、金融机构三方协作机制，企业可以依靠片区管委设立的担保风险补偿资金，免抵押、免保证金、免手续费“零成本”向银行或保险公司申请保函或保险单，凭“零成本”税款担保，在全国各海关进口货物享受“先放后税、汇总缴税”通关便利。在便利自贸试验区内企业的同时，烟台片区聚焦各区市各园区企业诉求，推动“关保通”模式在自贸试验区外复制推广，持续放大自贸政策红利。得益于与招远开发区联动创新，玲珑轮胎在享受自贸区关保通汇总征税政策的基础上，还在烟台片区注册了山东阿特拉斯国际贸易有限公司，主要开展工装类产品进出口业务，成为烟台片区与招远经开区首个联合共建培育项目。
投资自由化
10月24日，一位来自乌兹别克斯坦的在连留学生在辽宁自贸试验区大连片区成功注册企业，成为外籍留学生在片区创业的首个案例，片区营商局以此为契机积极探索为外籍留学生创新创业提供“全链条”服务模式，吸引更多留学生的关注为片区对外合作和产业创新升级不断注入新活力。大连自贸片区积极加强与高校交流合作，为外籍留学生提供全面了解片区创新创业环境的契机，激发他们在大连创新创业的热情与信心。对在片区创业表现出了浓厚的兴趣的外籍留学生，提供全面的个性化创业辅导服务。在深入了解他们的创业构思和需求的基础上，详细解读不同经营范围的相关法规和要求，帮助他们做出更合理、更精准的经营决策，确保其经营活动的合法性和合规性。为降低其创业成本，提供集中登记住所，协助整理注册所需全部材料，并提供全程帮办服务。在外籍留学生顺利完成注册登记业务后，指导并帮助其“一站式”完成银行、税务、印章等其他相关业务登记办理。同时，对接片区移民事务服务中心，办理工作许可和居留许可等相关事宜，为外籍人员在片区创新创业提供“全链条”绿色服务通道。
金融创新
10月15日，新疆自由贸易试验区霍尔果斯片区举行产业投资基金揭牌仪式。据悉，这是新疆自由贸易试验区首支成功备案的政府产业引导母基金。揭牌仪式上，霍尔果斯人才集团有限公司、霍尔果斯工业投资集团有限公司、申银万国投资有限公司、金沙江联合资本公司分别与霍尔果斯片区产业投资基金代表签订了霍尔果斯人才创新创业投资基金、中小企业发展基金、绿色矿山产业发展基金、生物医药产业发展基金战略合作协议。招商银行乌鲁木齐分行与霍尔果斯自贸试验区产业投资基金代表签订了基金招商战略合作协议，将发挥各自优势，全面推进霍尔果斯片区建设，实现地方经济和金融的可持续协调发展。兴业银行伊犁分行、建设银行伊犁分行等金融机构建立可持续发展的战略合作伙伴关系，为霍尔果斯的优质企业和重大项目提供多样化、高质量综合金融服务。
法治改革
10月14日，浙江自贸试验区金义片区金东区块召开涉外法治服务活动暨涉外法律服务产品发布会，全面展示了自贸试验区涉外法律服务的新面貌、新举措、新成果。金东区块正处于自贸试验区、枢纽区、省级新区、高新区、都市区“五区”叠加发展的新阶段，外贸进出口额已突破500亿元，外贸企业达1040家。为更好服务开放型经济发展，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，金东区块搭平台、建机制、促融通，在涉外法治建设方面进行了一些积极探索。积极揭榜挂帅省级涉外法治改革项目，推进外商投资企业设立“容缺审批+失诺管理”改革，共吸引145家外资企业落户新区。探索在网上全流程办理，为企业跨境贸易摩擦提供从立案、缴费、调解到审理、送达“一体化”的线上诉讼服务。推进外商投资企业设立“容缺审批+失诺管理”改革工作，截至2024年9月底，累计为18家外商投资企业通过容缺办理落地新区，承诺履约率达到100%，平均为外商投资企业在自贸试验区设立节省时间20天。
（2）资料数据
河北
10月24日，河北省政府新闻办发布数据显示，前三季度，雄安新区投资同比增长12.1%，比上月加快1.1个百分点，拉动全省投资同比增长1.3个百分点。截至目前，中国卫星网络集团有限公司正式迁驻雄安新区；中国中化控股有限责任公司总部办公楼主体结构封顶；中国矿产资源集团有限公司总部办公楼，北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学(北京)4所高校的雄安校区正在加快建设。此外，根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，河北实现生产总值32904.0亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。分产业看，第一产业增加值2654.7亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值12121.2亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值18128.1亿元，同比增长4.6%。
（3）专家观点
安徽财经大学
《合肥工业大学学报（社会科学版）》2024年第５期发表安徽财经大学曾冰副教授等的理论文章《自贸区建设能否提升区域绿色创新水平？——基于自贸区设立的准自然试验和评估》。文章基2009-2021年中国284个地级市面板数据，以自由贸易试验区实施为准自然实验，构建渐进双重差分模型进行分析研究，结果表明自贸区建设显著提升了区域内的绿色创新水平。基于以上结论，文章提出了以下政策建议：一是完善自贸区内部政策，促进该区域产业结构升级、激发企业创业活力、吸引人才集聚。相关部门一方面要优化政策，降低市场准入门槛，简化审批程序，为自贸区发展提供更多的支持和鼓励创新的政策；另一方面要为创业者提供便利的融资渠道和优惠的利率政策，帮助企业解决资金问题，从而推动创新和发展。二是进一步推动内陆自贸区的建设，实现区域协调发展。国家应该加强内陆地区的基础设施建设，加大技术设施投资，提升内陆自贸区的竞争力。另外，还需促进内陆地区的产业转型升级，引导内陆地区企业向高附加值、高技术含量的产业转型升级，提高内陆地区的产业竞争力。三是构建多元融合的政策体系，综合提升不同地区的自贸区建设水平。首先，各方应该致力于制定和实施更加开放、透明和具有竞争力的政策，并提供吸引外商投资的激励措施。其次，提升金融合作，促进跨境支付和结算的便利性，为自贸区内的企业和个人提供更多的融资渠道。最后，加强人文交流，促进自贸区内外的人员流动与交往。
2 国外自由贸易区（港）动态
热点事件
世界自由区组织（the World Free Zones Organization，下文简称World FZO）第十届世界年度大会于9月25日圆满落幕，此次大会吸引了来自136个国家超2000名与会者。今年的会议恰逢World FZO成立十周年，Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum殿下在World FZO总部迪拜见证了这一时刻。World FZO致力于实现全球范围的可持续发展，并在制定全球标准和付诸努力行动层面发挥了关键作用。在过去的十年内，World FZO的规模逐渐扩大，由原先的14个参与国到如今的141个，参与人员多达1600名，此外，World FZO还得到了12个区域办事处和42个国家联络点的联合支持。World FZO主席Dr. Mohammed Al Zarooni在会议上发表演讲：“World FZO提供了一个全球化平台，致力于提升自由区的实力、对全球经济增长作出了战略性贡献。今年的会议不仅标志着World FZO过去十年的建设卓有成效，更寄寓了其未来的发展一切向好。我们致力于加强自由贸易区在世界各部门各行业中的作用，提供更多的贸易和投资机会并保障贸易的畅通。我们的目标是以‘新企业形象’为基础，将自由区置于未来经济全面转型的核心地位。‘新企业形象’关注可持续发展的三个关键战略性支柱：影响、作用和信任。”大会举行的活动和研讨会集中讨论了World FZO未来的发展、自由经济区未来的发展和十年后一些关键行业的发展。会议强调，要继续建立和加强成员国经济区之间的贸易关系和伙伴关系网络，并把人工智能、数字贸易、第四次工业革命和先进技术的现代经济部门纳入这个网络。大会议程涵盖物流、能源、金融、制造业和数字部门的未来发展，每个部分都概述了相应领域最前沿的发展情况、面临的挑战和举措。会上，World FZO与非洲大陆自由贸易区 (the African Continental Free Trade Area，下文简称AfCFTA) 签署了谅解备忘录 (Memorandum of Understanding，下文简称MoU)。MoU概述了四个关键领域的双边合作框架：政策制定、能力建设、信息交流和促进贸易便利投资，双方将携手推进政策的规范化进程。（资料来源：世界自由区组织官网，由本刊翻译整理）
【备注】
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
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