发布时间|2024年12月30日
刊物期数|2024年第12期（总第47期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
12月12日，为深化“放管服”改革，优化行政审批流程，提高审批效率和服务质量，打造便利化营商环境，依托临空区信用管理体系，临空区大兴片区管委会制定《北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）政务服务事项“容缺后补”受理工作方案》，容缺后补受理是指基本条件具备、主要材料齐全且符合法定形式，但存在非关键性文字表述错误可补正，次要材料欠缺或错误可补正，均不影响实质审批的政务服务事项，申请人自愿书面申请并作出相应后补承诺后，审批部门依据申请人承诺和信用状况等，先行办理政务服务事项受理，进入正常审批程序，在申请人补齐补正全部材料后，在承诺办结时限内出具办理结果意见。该方案分为九部分，明确了容缺后补受理审批三大基本原则（自愿申请、公平公正、便捷高效）、适用对象及条件、六大办理流程（材料预审、一次告知、申请承诺、材料后补、受理审批、责任承担）、工作要求及保障措施等，选取了12个政务服务事项先行先试。“容缺后补”受理工作方案打破了传统“材料不齐不能受理审批”的形式，以制度创新、精准服务，探索形成高效便捷的政务服务机制。让企业“少跑腿、办好事、投产快”，进一步缩短审批时限，提高审批效率，解决企业燃眉之急，加快项目落地投产，有效提升企业满意度，进一步优化临空区大兴片区营商环境。
贸易便利化
12月6日，广西自贸试验区崇左片区友谊关口岸、防城港东兴口岸通过世界卫生组织测评验收，成为国际卫生陆港，是中国首批获此殊荣的陆路口岸。国际卫生陆港是指按照《国际卫生条例(2005)》有关规定，建立完善的卫生控制与保障设施，健全有效的卫生管理机制，满足国际间疾病及核生化有害因子防控等需要，获得世界卫生组织认可的国际通行口岸。广西地处中越边境，有3市8县(区)与越南接壤，现有各类口岸共22个，是中国同时拥有海运、航空、铁路、公路、水运五类口岸的省(区)之一，友谊关口岸是中国通往越南最大的陆路口岸，东兴口岸是中国唯一与越南海陆相连的口岸，每年进出口货物近百万吨。2024年以来，广西稳步推动口岸扩大开放，推动友谊关—友谊国际口岸扩大开放至浦寨—新清、弄尧—谷楠通道，并正式运行，峒中口岸—横模口岸(含里火通道)正式对外开放，以及11个海港口岸码头泊位对外开放，结束广西无邮轮专用泊位历史，口岸开放成效显著。友谊关口岸、东兴口岸创建国际卫生陆港，将在保障跨境旅客卫生安全、深化对外交流合作和优化口岸营商环境等方面发挥积极作用。
投资自由化
12月20日，在位于四川自贸试验区成都高新西区的无线创智产业园内，企业的生产研发正紧锣密鼓进行。作为清水河创智产业社区规划建设的产业升级项目之一，该园区已正式投运，吸引了多家高能级企业入驻。项目总占地约60亩，总建筑面积约10.4万㎡，包含1栋科研办公楼、8个独栋生产研发类厂房，最高承重2000kg/㎡，并设置多种层高，可满足大部分工业企业生产研发需求。该项目旨在打造集研发办公与工业生产于一体的创新型园区。园区引入节能环保的绿色生态的理念，各栋建筑围合形成中心景观庭院，通过生活场景塑造，慢跑步道设置，打造富有活力的园区共享交流空间，并配套食堂等工业配套用房以及人才招聘、技术服务、场景及投融资对接等产业服务支持，满足企业交流发展及员工日常生活需求，打造集产业、研究、生活于一体的现代园区。作为成都高新区数字化工业生态园“一区两核多园”规划的重要项目之一，无线创智产业园围绕“立园满园”工作要求，以龙头企业和研发机构为重要依托，开展产业链靶向招引培育，通过与多个特色化园区协同发展，深化产业协作配套链条，加速数字化工业制造及研发产业生态体系的建设。
金融创新
12月18日，“财通-杭州滨江知识产权第1期资产支持专项计划”在浙江自贸试验区杭州片区滨江区块成功发行，这是高新区（滨江）发行的首单知识产权ABS，也是全国首单含游戏动漫版权的知识产权证券化产品。这一证券化产品的落地，让杭州片区探索“知产”变“资产”的脚步走得愈深愈实。面对中小企业融资难、融资贵现状，滨江区发改局从区内实际情况出发，整合银行及金融中介机构资源，打通知识产权ABS发行的市场化通路，协助底层资产筛选，为证券化项目的发行提供充分指导，创新推动市场化增信的知识产权ABS项目落地，丰富了中小微企业融资工具，有效协助破解中小微企业融资难题。项目入池的基础资产包括滨江区内的13家优质科创型中小微企业的114项专利，评估价值1.0751亿元，本次ABS项目共发行1.05亿元，根据企业知识产权价值进行评估，并结合融资需求，给予相对应的融资额度。
法治改革
12月24日，辽宁自贸试验区沈阳片区开展海外知识产权培训，助力企业“扬帆出海”。本次活动由省知识产权局、自贸区沈阳片区管委会、市知识产权保护中心主办，来自省内各市知识产权部门、知识产权服务机构及“外向型”企业代表共160余人通过线上线下方式参加活动。此次培训讲师均是行业内资深专家，具有丰富的海外知识产权风险防控实操经验。专家主要从企业出海专利布局、海外专利侵权风险预警分析与应对、跨境电商知识产权保护与维权等方面进行了讲解，深入剖析了当前海外知识产权领域所面临的各类风险状况，对海外知识产权风险预警情况进行了详细阐述，重点讲解了专利布局、海外商标保护与维权对企业发展壮大的重要性，同时结合经典案例，使培训更加生动形象、理解更加透彻。培训会使企业对专利海外布局和知识产权保护、侵权预警和维权等有了更加全面、深刻的认识和理解，助力企业提升市场竞争力，降低侵权损失，提高品牌价值。
（2）资料数据
海关总署
12月11日，据海关总署统计，2024年前11个月，我国货物贸易（下同）进出口总值39.79万亿元人民币，同比（下同）增长4.9%。其中，出口23.04万亿元，增长6.7%；进口16.75万亿元，增长2.4%。按美元计价，前11个月，我国进出口总值5.6万亿美元，增长3.6%。其中，出口3.24万亿美元，增长5.4%；进口2.36万亿美元，增长1.2%。2024年前11个月我国一般贸易、加工贸易等进出口增长，前11个月，我国一般贸易进出口25.5万亿元，增长3.7%，占我外贸总值的64.1%。其中，出口15.04万亿元，增长7.9%；进口10.46万亿元，下降1.8%。同期，加工贸易进出口7.22万亿元，增长3.6%，占18.1%。其中，出口4.58万亿元，增长1.8%；进口2.64万亿元，增长6.9%。此外，我国以保税物流方式进出口5.64万亿元，增长13%。其中，出口2.2万亿元，增长10.9%；进口3.44万亿元，增长14.4%。
（3）专家观点
商务部研究院
《兰州学刊》2024年第11期发表商务部国际贸易经济合作研究院赵国龙、崔卫杰的理论文章《新质生产力与自贸试验区制度创新的内在逻辑与实践路径》。文章探讨了新质生产力与自由贸易试验区（FTZ）制度创新之间的关系及其实践路径。基于马克思主义生产力理论，文章指出新质生产力不仅涵盖技术和业态模式的创新，还包括管理和制度层面的变革，代表着生产力的一次跃升。随着信息技术和人工智能等高科技领域的发展，传统生产关系和制度框架已无法满足需求，必须通过制度创新来建立新型生产关系，如信息产权保护、数据管理及网络安全等方面的新制度，以支持数字经济的发展。制度创新不仅要改革阻碍生产力发展的旧有生产关系，还要构建先进的生产关系，引领新质生产力发展方向。文章总结了自贸试验区的成功经验，强调制度创新在破解制约新质生产力发展的障碍、释放其潜能以及利用新技术工具方面的重要性。通过政府机制改革、金融领域创新和人才领域创新等途径，文章提出保障新质生产力产业升级的具体措施，确保优质生产要素的有效配置，构建与新质生产力相适应的新产业体系。综上，文章深入分析了新质生产力与制度创新的内在逻辑，并为自贸试验区的战略提升提供了理论指导和实践路径。
2 国外自由贸易区（港）动态
热点事件
利比亚于12月底正式加入非洲进出口银行 (la Banque Africaine d’Import-Export, Afreximbank) ，成为该银行机构的第53个成员国。此举推动了非洲进出口银行全面覆盖非洲大陆的进程，促进了非洲贸易合作。利比亚财政部长 Khaled Al-Mabrouk Abdullah 博士签署文件加入非洲进出口银行，开启了利比亚政府和该银行的合作。合作注重利比亚的关键发展计划，例如促进商业和基础建设发展以及向北非国家提供财政支持。合作计划包括为米苏拉塔自由区 (la zone franche de Misurata) 的发展提供资金，以及建设一条连接利比亚国、乍得和尼日尔的道路，预计将大大促进非洲内部贸易。非洲进出口银行还将向萨赫勒-撒哈拉投资贸易银行 (la Banque sahélo-saharienne pour l’investissement et le commerce, BSIC) 提供技术和财政援助，以扩大其在东非的业务，此外还将为利比亚出口商提供技术培训和支持，为它们发展贸易融资和进入非洲市场提供帮助。利比亚2023年的GDP为504.9 亿美元，是非洲第12大经济体。该国与其他非洲国家的贸易中只有不到10%，还有很大的提升空间。利比亚加入非洲进出口银行则有助于加强该国与其他非洲国家的经济交流。非洲进出口银行是一家泛非多边金融机构，致力于提供融资服务，促进非洲内部和外部贸易。该银行致力于提供融资方案，以促进非洲经济结构转型、加速工业化以及促进非洲内部贸易，从而促进非洲经济发展。作为非洲大陆自由贸易区 (la Zone de Libre-Échange Continentale Africaine) 的坚定支持者，非洲进出口银行推出了泛非支付与结算系统 (le Système panafricain de paiement et de règlement, PAPSS) ，该系统已被非洲联盟用作支付和结算平台，以支持非洲大陆自由贸易区的发展。该银行与非洲联盟 (l’Union africaine) 和非洲大陆自由贸易区合作，设立了100亿美元的调整基金，帮助各国参与非洲大陆自贸区。截至2023年12月底，该银行的总资产和担保总额约为373亿美元，股东资金为61亿美元。非洲进出口银行被GCR国际评级 (GCR International Scal) 评为 A，被穆迪 (Moody’s) 评为 Baa1，被日本信用评级机构 (Japan Credit Rating Agency) 评为 A-，被惠誉 (Fitch) 评为 BBB。(资料来源：非洲进出口银行官网，由本刊翻译整理)
【备注】
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编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平