发布时间|2025年4月30日
刊物期数|2025年第4期（总第51期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
4月10日，广东自贸试验区南沙片区直机关“优企服务轻骑兵”授旗仪式在“南沙企业日”信息和软件服务产业座谈会上举行。会上，南沙区直机关“优企服务轻骑兵”正式成立。这支由跨部门精锐力量组建的服务团队，标志着南沙营商环境建设迈入政企协同的精细化服务新阶段。8支“优企服务轻骑兵”分别是：一、要素综合保障队，由区工信局牵头，保障企业运营过程中用水、用电、用气、用房、通信等需求，为企业稳定发展提供坚实支撑。二、项目招商服务队，由开发区投促局牵头，以项目招商引资为核心，多维度整合招商资源，服务项目引进落地全流程，助力企业快速落地投产。三、政策保障服务队，由开发区党工委政研室牵头，解读政策红利，确保企业应享尽享，激发创新活力。四、监管执法服务队，由区市场监管局牵头，通过实施“触发式监管”、联合检查等措施，减少对企业的不必要打扰，保护企业权益，促进企业合法合规经营。五、行政审批服务队，由区政数局牵头，为企业提供一站式、全方位的审批服务。六、用地规划服务队，由市规自局南沙区分局牵头，为企业提供前期咨询、业务对接等全周期服务。七、住房交通服务队，由区住建局牵头，协调办理企业涉及住房建设等方面的诉求，为企业创造更加便利的生产生活环境。八、人才资源服务队，由区人社局牵头，通过宣讲会等形式解读入户入学、人才奖励等政策措施，为企业提供精准高效的人力资源服务，助力企业吸引和留住优秀人才。
贸易便利化
4月12日，广西自贸试验区南宁片区正式加入世界自由区组织并成为该组织会员单位。世界自由区组织是由迪拜政府资助的非营利性国际组织，成立于2014年5月19日，总部位于迪拜机场自由区。该组织旨在通过平台化运作推动全球经济自由区的标准化与高效发展，并通过政策倡导，保护自由区在全球贸易中的权益，推动更开放的国际贸易环境。截至2025年3月，世界自由区组织已有来自142个国家和地区的1602个会员单位。南宁片区正式成为世界自由区组织会员单位后，将与世界自由区组织多方面持续深化合作。提升交流合作。通过世界自由区组织平台，加强与其他自贸区之间产业融合、国际贸易、科技创新等领域交流合作。支持和鼓励政、企、院校以及第三方机构等各界加强交流合作。推动企业出海。利用世界自由区组织平台，为南宁片区企业提供更加专业的出海服务，熟悉投资目的地国的法律体系和监管环境，促进出海企业与各自贸区企业的产业合作。
投资自由化
4月24日，湖南自贸试验区长沙自贸临空区举行重大产业项目签约仪式，均和集团湖南区域总部暨临空科技孵化园等8个项目集中签约，总投资27.5亿元。此次签约的8个项目涵盖低空经济、临空制造、临空服务、航空物流、外资外贸等重点领域。项目落地后，预计可实现物业招商13.17万平方米，完成土地出让104亩，将为园区发展注入强劲动能。其中，均和集团湖南区域总部暨临空科技孵化园项目由“中国500强”上海均和集团旗下的全资子公司投资建设，将打造园区首个科技孵化器项目，依托均和集团产业链圈层及金融优势，向临空区导入全国产业资源，并与临空集团成立合资外贸供应链公司，开展大宗贸易等进出口业务，助力区域外贸经济迈向新高度。
金融创新
4月7日，安徽省首笔合格境外有限合伙人(QFLP)基金成功落地安徽自贸试验区蚌埠片区，该基金总规模达3亿元，已完成首笔41.1万美元境外资金汇入。安徽省地方金融监管局、省商务厅、省市场监管局、国家外汇局安徽省分局、安徽证监局联合发布了《自贸试验区合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资试点暂行办法》，系统构建跨境投资制度框架。此外，制定印发《安徽自贸试验区蚌埠片区合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资试点实施细则》对试点企业准入标准、业务流程、投资方向及风险管理作出明确规定，为外资参与提供清晰政策指引。推动建立市级外资股权投资会商机制，由片区改革创新局实施初审，为企业提供“一站式”全流程服务。通过搭建跨境资本对接平台，蚌埠自贸片区成功推动春资禹宸私募股权投资基金落地运营。该基金主要用于投资新一代信息技术、高端制造相关领域等重点项目，目前已储备涵盖毫米波雷达研发、商用太空飞船总装、高端光学功能膜、OLED材料研发生产等10余个意向投资项目。
法治改革
4月18日，司法部向上海东方国际商事调解院颁发商事调解组织登记证，这是全国首家由司法行政部门赋码登记的商事调解组织，开辟了商事调解组织设立的新路径。首先，东方调解院对标世界一流商事调解组织，以国际化、专业化、市场化为发展定位，着力为国内外经营主体提供独立、公正、专业、保密、高效、灵活的多元化、多领域商事纠纷调解服务，努力打造商事调解的“东方品牌”。其次，东方调解院以上海仲裁委员会作为主发起人，汇集了沪上优质法商资源，为今后高质量发展奠定了坚实基础。此外，东方调解院努力通过“决策层+执行层+监督层”三位一体的治理体系实现专业化运行，并设有战略指导委员会和专业工作委员会，集中各领域专家为战略发展提供决策依据以及为调解个案提供专业指导。此外，东方调解院对标国际经贸规则与世界银行营商环境评估指标，高标准制定了与国际通行规则接轨的国际化调解规则，同时广泛引入人工智能等先进技术，探索建立具有国际竞争力的调解规则、业务平台和管理办法。通过“走出去、引进来”，打造一支通晓国际规则、精通涉外法律实务的商事调解员队伍。
（2）资料数据
商务部
4月22日，商务部新闻办公室公布数据显示，2025年1-3月，全国新设立外商投资企业12603家，同比增长4.3%；实际使用外资金额2692.3亿元人民币，同比下降10.8%。3月当月实际使用外资同比增长13.2%。 从行业看，制造业实际使用外资715.1亿元人民币，服务业实际使用外资1933.3亿元人民币。高技术产业实际使用外资786.1亿元人民币，其中，电子商务服务业、生物药品制造业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长100.5%、63.8%、42.5%和12.4%。 从来源地看，东盟地区实际对华投资增长56.2%，欧盟地区实际对华投资增长11.7%，瑞士、英国、日本、韩国实际对华投资分别增长76.8%、60.5%、29.1%和12.9%（含通过自由港投资数据）。
（3）专家观点
中山大学
近日，中山大学自贸区综合研究院理事长李善民教授在《南方日报》发表理论文章《破解“内卷式”竞争的路径探索》。文章指出，近年来“内卷式”竞争已成为我国经济社会发展中一个深刻而隐忧的议题，这种现象体现在一些行业工作时间“996”、成本压缩到极限、价格战硝烟四起等多个维度，折射出经济转型升级过程中的制度性缺陷与市场机制失衡。文章强调通过制度创新和政策引导破解内卷困局：一是构建新型制度框架。坚持有效市场与有为政府的协同，以全国统一大市场建设消除行政分割，建立有效的行政许可制度，制定更严格的反垄断、价格歧视等法律法规，强化建立市场监管机构。二是改革评价体系。以企业创造的真正价值为导向，将社会效益、环境效益等纳入考核指标，完善多元化评价标准、鼓励创新实践、优化资源配置等措施，激发全社会创新活力。三是地方政府角色转型。重构地方政府的目标函数，推动政府扮演“守夜人”与“赋能者”双重角色，致力于制度创新、生态培育与能力建设。四是发展新质生产力——破解内卷困局的关键所在。需重构市场经济底层逻辑，将内卷问题导致的行业竞争失序与产业提质升级紧密结合，遵循熊彼特的“创造性破坏”，让新质生产力挣脱路径依赖，实现经济高质量发展。
2 国外自由贸易区（港）动态
本刊将持续关注中美贸易摩擦背景下的国际形势演变，以自贸区为风向标，持续追踪世界经贸规则重构浪潮中的中国方案与全球回响。
中美贸易摩擦国际形势与动态
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美国总统Donald Trump的关税政策显然对全球基于规则的贸易体系构成了重大挑战，标志着数十年将关税维持在近历史低位的多边贸易自由化进程出现重大逆转。然而这种关税政策对欧盟的经济影响尚不明朗。现有证据显示，特朗普关税可能对欧盟宏观经济造成显著但可控的冲击，而外界对来自中国的贸易转移的担忧则可能被夸大了。根据2023年的贸易数据，若特朗普的关税计划全面实施，美国对来自欧盟的进口商品的平均关税税率将升至15.2%。不过，特朗普在4月9日宣布对部分关税的全面实施进行90天的暂停，这使得大多数欧盟商品的平均关税降至10%。欧洲经济所受到的冲击将取决于美国最终确定的实际税率及欧盟的反制措施。欧盟委员会虽已制定针对钢铝关税的反制方案，但于4月14日暂缓实施报复性关税。欧盟受到的贸易冲击可能远小于美国。若未能达成协议，美国对欧盟的出口可能下降8%至66%，而欧盟对美国的出口仅会减少0.6%至1.1%。这种不对称影响部分源于研究设定的情景——当所有美国贸易伙伴都实施报复性关税时，美国将与所有国家的贸易缩减，而其他国家仅需承担对美单一贸易关系的损失。其次，关税对GDP的影响可能较为有限，但美国受到的冲击将远甚于欧盟，这主要源于美国对终端消费品和制造业进口原料的高度依赖。在多数研究覆盖的欧洲主要经济体中，德国经济可能遭受格外严重的冲击，预计平均GDP萎缩幅度将达0.4%。从短期来看，关税政策带来的影响可能更为显著，但综合短期和长期预测的模型显示，长期冲击将更为严峻。欧盟整体GDP预计下滑约0.3个百分点，这种降幅值得警惕，但尚不足以导致欧盟经济陷入衰退——毕竟在加征关税前，2025年欧盟经济增幅原本预期可达1.5%。与其他冲击（例如新冠疫情和俄乌战争引发的能源危机分别使欧盟GDP下降5.6%和2.4%）相比，关税政策对欧盟的影响相对较小，原因在于欧盟经济对与美国贸易的依赖程度相对有限。（资料来源：布鲁盖尔研究所官方网站，由本刊翻译整理）
【备注】
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