发布时间|2025年7月30日
刊物期数|2025年第7期（总第54期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
7月22日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区以制度创新破解企业审批难题，全国首创推行危险化学品安全生产许可与工业产品生产许可联合审批模式。“两项许可”联合审查较传统模式大幅提速，开创了广西危化品许可跨部门联合审批先河。主要做法有，一是制定适用规则，明确联合审批边界。二是规范材料清单，统一标准与精简集成。对审批部门原分头收取材料中的部分共性材料进行整合与精简，显著减轻企业重复提交负担。三是优化审批流程，一窗并联与分类评审。物理整合窗口：将两项许可事项统一进驻自贸试验区政务服务中心，设立 “危险化学品联合审批综合窗口”，实现企业申请统一入口与出口；流程并联再造：实行 “综合窗口统一受理和出件、后台并联审批” 模式。综合窗口通过广西数字政务一体化平台“联合审批”专区统一接收企业线上申请，并分别推送至自治区应急管理厅和自治区市场监管局审批部门，实现线上分转、并联处理；评审环节创新优化：对名称变更和注册地址变更等无需现场评审事项，实现当场受理、当场办结，极大提升简易事项效率；对延续（期）等需现场评审事项，整合评审环节，创新实行限时 “一件事一次评” ，避免多头、重复检查。结果统一制证与监管衔接： 审批部门分别完成审批后，结论推送至综合窗口统一制证，结果及时推送相应监管部门，形成服务闭环。通过精简整合材料清单、优化压缩审批流程，并实行综合窗口统一受理和制证，显著提升审批监管服务效能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。
贸易便利化
7月22日，重庆两路果园港综保区聚力平台搭建与服务优化，驱动内外贸一体化发展。近日，108台“重庆造”外贸商品车在上海海通码头创下高效作业新纪录：仅用4小时即完成全船卸货，实现“零车损”。完成口岸放行后，这批商品车迅速搭乘海轮驶往墨西哥。此举标志着“渝车出海·江海联运”滚装运输全程智慧监管新模式在果园港成功通过测试。“渝车出海·江海联运”滚装运输全程智慧监管模式，是指出口整车在重庆办理海关手续后，通过滚装船转关运输至出境地（如上海），即可直接换乘海船出口。该模式兼具装卸便捷、载运量大等优势。“渝车”的高效出海，正是重庆内外贸一体化发展蓬勃势头的生动缩影。作为重庆市第二批内外贸一体化改革试点基地，重庆两路果园港综合保税区（以下简称“综保区”）将“搭建高水平平台”与“优化发展环境”作为核心抓手，着力畅通市场渠道、提升贸易便利，赋能企业无缝链接全球市场，加速形成“国内热销、海外畅销”的内外贸一体化发展新格局。
投资自由化
7月24日，位于中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区有色金属产业园的湖南津志新材料科技有限公司（简称湖南津志）的供水报装业务顺利进入施工阶段，这不仅是该园区政务服务中心水电气综合服务窗口受理的首单业务，也是片区以“精准服务”破解企业办事难题、擦亮营商环境“金名片”的鲜活注脚。在得知企业需求，园区政务服务中心水电气服务窗口迅速派出工作人员与企业对接，主动与项目负责人沟通，敲定上门服务细节；同步在窗口完成对接自来水公司报装申请，共同探讨自来水初步方案设计；走绿色通道预约自来水公司工作人员开展现场勘查，全程跟进企业方案确认、缴费及后续施工等环节。作为专为园区企业“量身定制”的服务平台，政务服务中心水电气综合服务窗口整合了水、电、气报装及相关配套服务，实现“一窗受理、集成服务、帮办代办”，真正让数据多跑路，企业少跑腿。企业少跑腿的关键，正是得益于园区提供的“帮代办”服务。近年来，园区聚焦企业需求，积极推行“园区事园区办”，降低企业行政成本，为企业无偿提供一站式“帮代办”服务。截至目前，园区帮代办业务已完成63件，在综合窗、企业开办赋权等17045件园区办件中，持续以“精准化、高效化”服务为企业减负松绑。
金融创新
7月14日，在四川省信用再担保有限责任公司、市财政局、市商务局的共同指导下，长江融担公司与中国工商银行宜宾分行紧密合作，成功为中国（四川）自由贸易试验区宜宾协同改革先行区内某汽车销售服务有限公司发放800万元“天府服保贷”流动资金担保贷款。该笔贷款的成功发放，标志着宜宾在贯彻“天府系列产业贷”政策上开启了新的篇章。 “天府服保贷”是“天府系列产业贷”的重要子产品，由四川省商务厅、财政厅联合创设。该产品旨在贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》，精准服务省内商贸流通领域中小微企业，特别是生产性服务业、生活性服务业及新兴服务业中，具有良好发展潜力但面临“轻资产、缺抵押”融资困境的企业，为其提供门槛更低、成本更优的信贷支持。宜宾将以此次“天府服保贷”成功落地为契机，继续贯彻落实省委省政府决策部署，充分用好政府性融资担保机构增信分险作用，以金融“活水”精准灌溉中小微企业，赋能宜宾市实体经济高质量发展。
法治改革
7月16日，广东省广州仲裁委员会南沙国际仲裁中心（以下简称“广仲南沙中心”）与广州市南沙区人民法院（以下简称“南沙法院”）联合在中国企业“走出去”综合服务基地举行新闻发布会，正式发布《南沙国际仲裁中心临时仲裁服务规则》（以下简称《规则》）、《南沙促进国际商事海事临时仲裁服务七条举措》（以下简称《七条举措》）。这是粤港澳大湾区首部系统规范临时仲裁辅助服务的专项规则及支持举措，标志着粤港澳大湾区在国际商事争议解决领域实现重大制度创新。此前，南沙法院已建立了诉仲对接工作机制，近三年来办理仲裁保全案件1800余件，建立“南沙国际仲裁中心驻法院工作站”，吸纳仲裁中心作为法院的特邀调解组织，共同提升多元纠纷化解实效。“《规则》解决了临时仲裁‘最后一公里’问题，让中国方案真正与国际接轨。”广仲国际航运专业委员会首席专家表示。南沙法院相关负责人表示，在推动发展临时仲裁制度的过程中，南沙法院积极探索司法支持快速通道，努力用南沙速度和湾区经验打造国际商事纠纷解决优选地。
（2）资料数据
中国人民银行
7月14日，中国人民银行公布6月金融数据。2025年6月末，广义货币(M2)余额330.29万亿元，同比增长8.3%，比上月高0.4个百分点，比上年同期高2.1个百分点。狭义货币(M1)余额113.95万亿元，同比增长4.6%。流通中货币(M0)余额13.18万亿元，同比增长12%。上半年净投放现金3633亿元。社融方面，2025年6月末，社会融资规模存量430.22万亿元，同比增长8.9%，比上月高0.2个百分点，比上年同期高0.8个百分点；6月份，社会融资规模增量为4.20万亿元，同比多增9008亿元；上半年，社会融资规模增量为22.83万亿元，同比多增4.74万亿元。6月末，人民币各项贷款余额268.56万亿元，同比增长7.1%。信贷总量保持平稳增长，6月末，金融机构人民币各项贷款余额为268.56万亿元，同比增长7.1%；上半年，人民币各项贷款新增12.92万亿元。下阶段，央行将进一步落实好适度宽松的货币政策，抓好各项已出台的货币政策措施执行，提升金融服务实体经济的质效。
（3）专家观点
中山大学
7月3日，我院副院长董淳锷教授在《经济参考报》理论版发表理论文章《更好发挥深圳在深化改革扩大开放中的示范带动作用》。文章主要内容如下：前不久，《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）公布。在我国全面建设社会主义现代化国家的新征程中，深圳肩负着先行先试、探索创新的重要使命。《意见》的出台，是在深圳已有的改革实践基础上，为其进一步深化改革、扩大开放绘制的全新蓝图，对深圳乃至全国的发展都具有深远意义。《意见》以统筹推进教育科技人才体制机制一体改革为根基：科技领域通过新型研发机构薪酬市场化管理、“预算+负面清单”科研经费模式、科研项目经理人制度等举措，赋予科研机构更大自主权；教育领域推动新兴工程教育与产业深度融合，探索“小而精”高校办学模式，强化职业技能培训匹配先进制造业需求；人才领域完善海外引进保障机制，借力粤港澳大湾区人才高地建设，扩大用人单位在人事、科研、外事的自主权，提升全球竞争力。围绕建设更高水平开放型经济，《意见》推进货物贸易便利化（如优化盐田港通关及燃料结算），创新服务贸易保税维修试点；深化数字人民币跨境应用，推动国际船舶制度改革与涉税人才跨境执业，增强要素流动便利性；同时强化粤港澳大湾区协同，整合资源提升深圳在全球产业链的引擎功能。在治理现代化方面，创新民生领域改革：加速新药医疗器械审评审批，探索临床真实世界数据用于药品注册；深化数字政府建设，优化智慧交通与政务服务；改革土地资源管理，探索不动产立体化登记与闲置土地盘活机制；健全法治化营商环境，建立国际商事纠纷“一站式”解决机制，深化知识产权保护试点，为高质量发展提供制度保障。
2 国外自由贸易区（港）动态
本刊将持续关注中美贸易摩擦背景下的国际形势演变，以自贸区为风向标，持续追踪世界经贸规则重构浪潮中的中国方案与全球回响。
中美贸易摩擦国际形势与动态
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对韩国而言，国际战略中立的模糊地带正在迅速收窄。尽管官方措辞依旧含糊，但首尔方面似乎再次陷入两大超级大国——美国与中国——的夹击之中。无论官方如何辗转腾挪，韩国政府都面临着在中美科技对抗日益升级的背景下“选边站队”的巨大压力。今年年初，当美国主导的“Chip 4联盟”通过前期会议逐步成形时，韩国政府的态度尚算明朗。然而，随后发生的一系列事件表明，首尔至今仍未对中美任何一方采取更强硬的立场。APEC贸易部长会议期间，中国商务部部长王文涛与韩国产业通商资源部长官安德根举行会晤。从双方发表的声明以及刻意回避的内容中，两国的立场已一目了然。中方表示，已与韩方就半导体供应链加强对话与合作达成一致。韩方在声明中则只字未提两位部长曾讨论芯片议题。首尔方面仅称，安德根请求北京支持稳定关键原材料及零部件的供需。据王文涛部长透露，双方在底特律APEC会议间隙还就维护产业链供应链稳定、加强双边、区域及多边合作等交换了意见。中国市场对韩国的重要性不言而喻：2021年，中国占韩国总贸易额的24%，是其最大贸易伙伴。当年，韩国对华半导体出口达768亿美元，占其半导体出口总额的60%，此外还有大量化学品、机械等关键产品。一旦中国加征关税或采取其他制裁，韩国核心产业将遭受重创。对半导体企业而言同样如此：三星电子约20%的存储芯片在中国西安生产；SK海力士在无锡设有工厂，并于2021收购英特尔大连厂，目前40%的芯片产能位于中国。在上周王文涛—安德根会谈之前，首尔已就美方限制韩企在华扩产的提议提出异议，称其给投资带来“不合理负担”。美国商务部3月公布的《芯片法案国家安全护栏》草案规定，接受联邦补贴的企业在“受关注外国”（即中国大陆、俄罗斯、伊朗、朝鲜）的扩产幅度不得超过狭窄上限。外交压力与贸易钳制的叠加效应将如何影响韩国，目前仍难预料。但可以肯定的是，韩国已越来越无法在这场产业发展的拔河赛中继续作壁上观。（资料来源：Techhq新闻网站，由本刊翻译整理）
【备注】
此为《自贸区动态》的部分内容。
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
【声明】《自贸区动态》为中山大学自贸区综合研究院编印的信息刊物，创办于2021年。本刊旨在追踪国内外自贸区发展的前沿动态，在国内外有重要影响力。诚挚感谢社会各界对本刊的支持！
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编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平