发布时间|2025年8月31日
刊物期数|2025年第8期（总第55期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
8月22日，北京大兴国际机场临空经济区“以‘信用+政务服务’为突破，打造北京市首个综合性信用创新先导园区”的创新实践成功入选北京2025年首批营商环境改革创新案例名单。该案例通过构建科学信用评价体系、创新审批服务模式，为全市信用体系建设提供了可复制、可推广的“临空样板”。在市经济和信息化局的指导下，临空区大兴片区以“信用+政务服务”为突破口，围绕196项赋权事项，依托市大数据平台和市公共信用信息服务平台，探索出了一条信用管理新路径。创新推出《行政相对人信用信息归集与评价管理办法》2.0版，围绕企业基础信用、公共信用、临空区特色信用三大维度，建立了四等九级评价体系，并通过绿、黄、橙、红不同颜色“信用码”区分信用状况，实现“一码可查”。信用评价结果与市区行业管理部门共享，为“双随机”检查等工作提供参考，实现京津冀晋企业信用评价结果的跨区域互认与信息共享联动。在深化“信易+”应用场景方面，临空区大兴片区将信用评价结果与审批改革深度融合。通过备查制、云踏勘模式、告知承诺等创新改革举措，显著提升了政务服务效能。
贸易便利化
8月18日，广西自贸试验区崇左片区联合友谊关口岸国际道路运输管理处等单位，创新车辆过驳业务监管，为国际货运入境车辆打造安全高效通道，有效解决了国际车辆服务监管的“最先一公里”问题。主要做法有：首创跨境过驳业务监管制度。推出《越南货车直达凭祥市区过驳业务申请表》制度，对入境越南货车实施标准化资质审核。经签章核准后，车辆可直通凭祥市区指定货场过驳，突破原有限定口岸监管区内作业的约束，从源头疏解口岸拥堵。创新口岸一线监管服务模式。将国际运输监管点延伸至贸易口岸前沿，在友谊关申报中心大楼、凭祥综合保税区卡口2设立“中国交通运输管理”窗口，实现入境车辆“零距离”通关查验。建立跨境联合执法机制。创新实施中越协同“治超”机制：依据《申请表》登记信息开展超员/超载/超规筛查；对违规车辆实施现场处置；即时通报越方交通运输管理部门协同监管；形成跨境运输安全闭环管理。
投资自由化
8月15日，“苏易通”模式下的首张证书正式发出标志着这一跨境投资新模式正式开启高效服务篇章，苏易通”（“Su-Easy”）跨境投资服务模式模式依托在新加坡等国家的海外商务合作中心，为境外投资者赴华投资提供“登记申请材料跨境预审、外国自然人投资者身份证明本地核实、电子营业执照跨境申领”等服务。此前不久，全球首个 “苏易通”境外帮代办专窗在江苏苏州工业园区新加坡国际商务合作中心正式设立，首批“苏易通”服务专员受聘上岗。得益于专窗专员服务模式，新加坡ROPLUS团队（新加坡国立大学NRP项目）作为苏州兴视达智能科技有限公司的主要投资方，从意向落户园区到首证正式落地，全程都享受到了高效、便捷的跨境投资“一站式”服务：依托新加坡国际商务合作中心（IBCC）以及苏州工业园区市民服务中心设立的“苏易通”境外帮代办专窗，新加坡和园区加强专窗联动、专员互助，管家式对接苏州兴视达智能科技有限公司落户需求，压缩赴华投资设企的办理时长近七成，为投资者节省了大量时间成本。
金融创新
8月6日，交通银行厦门分行积极联动交通银行台北分行，在福建自贸试验区厦门片区落地福建首个台湾地区金融机构CIBM（中国银行间债券市场）托管账户。这是厦门自贸片区深化两岸金融合作的重要成果，标志着两岸金融市场互联互通取得新突破。台北分行已通过该账户以CIBM直投模式成功投资大陆债券1亿元人民币。CIBM是银行间债券市场的简称，其直投模式下直接交易服务(CIBMDirect)是我国资本项目对外开放的一项重大创新，经央行备案同意后，该模式下境外机构投资者可直接向境内做市机构发动报价请求并达成现券交易，还可以使用交易分仓、债券回购等一揽子便利性功能，这一模式不仅丰富了境外机构投资者的入市渠道选择，也进一步减化了交易结构、降低了交易成本，提升了我国金融市场对境外投资者的吸引力，有助于推动人民币国际化进程。近年来交通银行厦门分行充分发挥厦门自贸片区先行先试优势，支持两岸融合发展示范区建设，与台北分行在跨境贷款、同业存放、同业拆放等领域都有深入的业务合作，积累了丰富的台胞台企服务的工作经验。
法治改革
8月11日，司法部发布公告，正式批准波兰高柏歌岚律师事务所在华设立代表处，该代表处已确定落户广东自贸试验区深圳前海蛇口片区。这一举措为深圳涉外法律服务领域带来了新的发展动力。波兰高柏歌岚律师事务所成立于1995年，是波兰最大的综合性律所之一。其在专业领域表现突出，擅长国际仲裁、商业诉讼及金融法律事务，获得了国际知名法律评级机构“钱伯斯”和“BenchmarkLitigation”的高度评价。该所服务范围广泛，涵盖银行、能源、交通及科技行业，不仅为法国农业信贷、波兰石油公司、德国铁路等国际企业提供服务，还为多家中国知名企业客户提供跨境法律服务。近年来，前海在涉外法治建设领域取得了长足的进步。目前，前海深港国际法务区已汇聚包括6家外国律师事务所代表处（广东省共14家，其中深圳10家）、1家中外律所联营办公室、12家粤港澳联营律师事务所在内的265家法治机构，构建了涵盖仲裁、调解、律师服务、公证、司法鉴定、法律查明、中立评估等全链条法律服务体系。
（2）资料数据
上海海关
8月15日，据上海海关数据显示，今年前7个月，长三角地区进出口9.59万亿元，同比增长5.4%，占同期全国进出口总值的37.3%，比重较去年同期提升0.7个百分点，稳定发挥全国外贸“压舱石”作用。机电产品继续保持出口“主力军”地位，前7个月，长三角地区出口机电产品3.64万亿元，同比增长9.4%。电动汽车、高端装备、集成电路产品出口同比分别增长43.9%、10.2%、20.1%。进口方面，前7个月，与百姓生活相关的食品、医疗仪器及器械、日化用品进口同比分别增长4.8%、10.1%、1.9%。长三角区域多元稳定的经贸关系不断拓展。前7个月，长三角地区对东盟进出口1.51万亿元，同比增长17.5%，东盟成为长三角地区最大贸易伙伴；对共建“一带一路”国家进出口4.77万亿元，同比增长10.3%；对RCEP其他成员国进出口3.02万亿元，同比增长8.9%；对非洲国家进出口4994.7亿元，同比增长15.2%。长三角区域民营企业外贸“挑大梁”作用凸显。前7个月，长三角地区民营企业进出口5.35万亿元，同比增长9.5%，占进出口总值的55.8%，较去年同期提升2.1个百分点。
（3）专家观点
中山大学
8月22日，中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授在《南方日报》上发表文章《大湾区制度型开放，南沙将成为关键一极》。文章认为2025年对于南沙是一个具有特殊意义的年份--既是《南沙方案》第一阶段目标实现之年，也是南沙自贸片区建设的第十个年头。站在这个重要时间节点回望，南沙作为粤港澳大湾区制度型开放的关键一极，其战略地位与使命愈发清晰。粤港澳大湾区在国家战略中具有独一无二的"先天特征"--"一国两制"之下，存在三个关税区、三种不同货币。这种特殊性赋予大湾区两大核心使命：一方面要解决港澳长期繁荣稳定问题，将港澳融入国家发展大局;另一方面要代表中国参与国际竞争，在基础设施、创新能力等方面达到世界一流水平。实现这些目标的关键在于深化制度型开放。不同于传统的商品和要素流动型开放，制度型开放本质是通过规则、管理、标准、模式等制度层面的对接与创新。对大湾区而言，这既包括衔接国际先进经贸规则，更需要破除区域内体制机制障碍、打造一体化市场体系。与内地的大市场优势形成共振，南沙，恰恰是这场制度协同的最佳“连接器”。南沙的制度型开放正实现从“单点突破"到“系统集成"的深刻转型。比如，以“五港联动"战路为核心，南沙正通过海港、空港、数港、金融港、人才港的协同设计，构建起覆盖物流、贸易、数据、资本、人才的全要素开放体系。这一转变不仅突破传统自贸区局部改革模式，更以特殊框架下的制度创新实现三大跃升：一是通过功能集成打破要素流动壁垒；二是通过规则协同对接国际高标准；三是实现从政策洼地到创新高地的生态重构。
2 国外自由贸易区（港）动态
本刊将持续关注中美贸易摩擦背景下的国际形势演变，以自贸区为风向标，持续追踪世界经贸规则重构浪潮中的中国方案与全球回响。
中美贸易摩擦国际形势与动态
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标普全球（S&P Global）于周二（8月19日）发布的一份报告指出，过去十年，中国对东南亚、拉丁美洲和中东地区的商品出口翻了一番，而相比之下，同期中国对美国的出口仅增长28%，对西欧的出口增长58%。这种趋势在特朗普第一届任期后的五年里进一步加速凸显。标普全球的数据显示，中国与其在全球南方20个最大贸易伙伴的贸易额目前平均占这些国家国内生产总值(GDP)的20%。此外，中国贸易顺差总额的一半以上来自与全球南方国家的贸易，而美国和西欧的贸易顺差所占比例分别为36%和23%。在关税政策推动中国企业转向海外市场之际，全球第二大经济体同时也增长放缓，中国企业正致力于为各类商品打造制造中心，涵盖从电动汽车到电子产品等市场。近几个月来，中国官员不断寻求加强与发展中国家的关系，降低贸易壁垒并签署新的贸易协议。今年6月，中国国家主席习近平表示将取消几乎所有非洲国家的进口关税，并出席了会晤拉丁美洲和东南亚领导人的峰会。标普全球指出，中国官员仍需要应对一些阻力，包括部分工人和行业团体集会反对廉价进口产品，因为这些产品正在扰乱本土产业。标普全球的经济学家在报告中写道：“尽管存在这些风险，但美国关税和中国经济放缓带来的高度不确定性将继续促使中国企业转向全球南方。”上周公布的经济数据凸显了美国关税对中国经济造成的冲击：制造业活动增速降至去年11月以来的最低水平，房地产和基础设施建设投资也出现下滑。8月7日公布的数据显示，7月份中国对美出口连续第四个月下滑，但对非洲和东南亚国家的出口增加弥补了这一降幅。标普全球的经济学家在报告中表示：“美国关税和中国经济放缓带来的高度不确定性将继续促使中国企业转向全球南方国家。其结果可能是全球商业新秩序的形成，‘南南贸易’将成为新的重心，中国跨国公司将崛起为关键力量。”（资料来源：彭博社，由本刊翻译整理）
【备注】
此为《自贸区动态》的部分内容。
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
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