发布时间|2025年9月30日
刊物期数|2025年第9期（总第56期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
9月8日，广东自贸试验区深圳前海蛇口片区的医疗跨境数据空间实现首单港人北上就医无感即时保险理赔，标志着粤港澳大湾区医疗一体化迈入“数据互通”新阶段，理赔流程从数月缩短至即时结算。随着粤港澳大湾区深度融合，2024年经深圳口岸出入境的港澳台居民超1.56亿人次，同比增长48.4%。跨境医疗需求激增，医疗数据跨境流转成为“痛点”。今年7月，深圳市前海大数据资源管理中心有限公司联合香港中大数据有限公司、中国联通（香港）创新研究院有限公司、宝安区卫生健康局、下一代互联网国家工程中心等单位推出前海医疗跨境数据空间，并与南方医科大学深圳医院、香港保险公司携手创新医疗服务新模式，最终通过该平台顺利完成港人北上就医商业理赔数据跨境数据流转，实现了港人北上就医免垫资、一站式即时结算，理赔流程从30个工作日乃至数月缩短至即时结算，为港人北上就医提供高效、便捷、合规的服务保障并为年内实现常态化、规模化、标准化跨境医疗服务奠定了基础。近期，前海加速跨境数据要素流通创新步伐，发布深港数据中心、前海医疗跨境数据空间、企业出海数据跨境合规服务平台等产品，加速打造面向未来的新型基础设施和数据服务体系。
贸易便利化
9月16日，“宜货出海”新模式在四川自贸试验区宜宾自贸协同区正式启动。为进一步提升多式联运通关效率、降低企业物流成本、优化口岸服务水平，宜宾海事局与宜宾市商务局协同创新，通过签订海事监管互认协议，打通多式联运快速通道，推出“宜货出海”新模式。该模式实现了查验结果异地互认，使宜宾市内生产的出口危险货物集装箱可享受“全程不开箱、下车即上船”的高效通关服务，显著减少了中间环节，切实为企业降本增效，全面提升跨境贸易便利化水平和通关整体效能。该模式涵盖“公水联运”“铁水联运”“公铁水联运”等多式联运路径，适用于在宜宾装箱并通过海运出口的各类货物，可有效破除传统出口流程繁琐、周期长、成本高等难题，实现“减手续、压时间、降成本、简材料和保安全”。下一步，宜宾将持续优化“一网通办”平台功能，推动跨部门数据共享与业务协同，进一步提升全流程通关和物流效率，为企业“出海”提供更多样、更灵活的选择，助力“宜宾造”产品更加便捷、高效地走向国际市场。
投资自由化
9月16日，云南自贸试验区昆明片区智慧园区服务平台发布仪式在沪滇临港昆明科技城举行。该平台旨在以数字化、智能化手段，实现“兴产业、助转型、提效率、强基础”的目标，为园区高质量发展注入新动能。平台运营中心将从平台运营和数据价值挖掘等方向，精准把握产业发展趋势，为企业提供覆盖全方位、全生命周期的针对性的服务和支持，助力企业实现数字化转型，培育园区新质生产力，推动园区高质量发展。昆明经开区智慧园区服务平台运营中心集成政策、金融、产学研等服务功能，目前已处理企业诉求608项，匹配政策9万余条，通过“平台建设+运营”模式，优化产业结构，提升产业竞争力，为昆明经开区的产业发展注入新的活力，打造数字经济发展的新高地。
金融创新
9月23日，“台青创业贷”首单落地。本次行动是福建自贸试验区福州片区支持台青创业发展“实自贸”九大举措的关键落地项目，旨在通过金融科技赋能，优化台青台企在榕创业就业营商环境，为台青台企在闽发展注入发展新动能。仪式现场，福州片区管委会与奇富科技签署了战略合作协议，明确双方将围绕台企信用评估、金融服务创新、台青创业赋能等领域开展长期合作，共同构建“信用评估体系+创新金融服务体系+健康供应链体系”的产融结合生态圈。该产品不仅整合企业经营、纳税等传统数据，更得益于福州自贸片区的助力，纳入福建特有的《台胞台企金融信用证书》及福建本地产业园区协同数据，能精准绘制台青企业信用画像，让“数据变信用、信用变资金”。首期“台青创业贷”已完成三家台企的评估与授信准备，单家最高授信额为50万元。福州自贸片区充分发挥对台区位优势和自贸区试验窗口作用，推出28项对台贸易便利化创新举措，推动17个服务贸易领域对台开放，为台胞台企提供同等待遇、分享发展机遇，在打造台胞台企登陆第一家园上发挥排头兵作用。
法治改革
9月22日，广西自贸试验区创新构建全领域知识产权纠纷多元化解机制，通过行政与司法保护高效衔接、风险防控关口前移、维权网络全域覆盖三大路径，实现纠纷平均化解周期仅10.7天，相关经验入选全国首批知识产权强国建设典型案例。主要做法有：一是构建全国首个全领域行政司法协同机制。联合7部门首创全领域诉调裁调对接机制，同步建立技术调查官制度、调解协议司法确认通道、国家海外知识产权纠纷应对指导中心广西分中心，为创新主体提供快速审查、确权、维权一站式服务。二是双轨制纠纷化解路径创新。三是形成三级风险防控体系。发布《RCEP企业知识产权合规指引》，设立8家海外观察企业，编印《海外知识产权动态观察》；构建“1+3+N”维权援助网（广西中心+3片区分中心+7个工作站），发布全国首个《知识产权维权援助公共服务工作规范》；普通咨询案件受理时限压缩40%（5工作日→3工作日），建立重点企业知识产权保护直通车制度，“一对一”提供维权服务。
（2）资料数据
海关总署
9月8日，海关总署公布的最新外贸数据显示，今年前8个月，我国货物贸易延续平稳增长态势，进出口总值29.57万亿元，同比增长3.5%。8月当月，我国进出口3.87万亿元，增长3.5%。其中，出口2.3万亿元，增长4.8%；进口1.57万亿元，增长1.7%。海关总署统计分析司司长吕大良介绍，今年前8个月，我国进出口累计增速较上半年加快0.6个百分点，其中8月当月出口、进口均增长，已连续3个月实现双增长。面对严峻复杂的外部环境，我国外贸韧性持续彰显、活力不断释放。从外贸主体来看，前8个月，民营企业进出口16.89万亿元，增长7.4%，占外贸总值的57.1%，比去年同期提升2.1个百分点；外商投资企业进出口8.59万亿元，增长2.3%，占外贸总值的29.1%；国有企业进出口4.02万亿元，下降8.1%，占外贸总值的13.6%。从出口产品来看，前8个月，我国出口机电产品10.6万亿元，增长9.2%，占出口总值的60.2%。其中，自动数据处理设备及其零部件9465.9亿元，增长0.6%；集成电路9051.8亿元，增长23.3%；汽车6052.3亿元，增长11.9%。从贸易伙伴来看，前8个月，东盟为第一大贸易伙伴，我与东盟贸易总值为4.93万亿元，增长9.7%，占外贸总值的16.7%。欧盟为第二大贸易伙伴，与欧盟贸易总值为3.88万亿元，增长4.3%，占外贸总值的13.1%。美国为第三大贸易伙伴，与美国贸易总值为2.73万亿元，下降13.5%，占外贸总值的9.2%。同期，我国对共建“一带一路”国家合计进出口15.3万亿元，增长5.4%，占我国进出口总值的51.7%。
（3）专家观点
中山大学
9月17日，我院理事长李善民教授在省级期刊《人民之声》2025年第8期发表理论文章《聚焦“三化”融合彰显人大担当，推动广东传统产业高质量发展》。主要内容如下：广东省人大常委会在广州召开省加快推进现代化产业体系建设专题会议。来自全国和省内的专家学者、人大代表、企业家和研究机构齐聚一堂，共同探讨如何推动广东传统产业高端化、智能化、绿色化融合（“三化”融合）发展。文章指出，一是要搭建高端平台，汇集传统产业转型智慧。传统产业“三化”融合不是孤立的技术改造，而是一场涉及理念、模式、生态的系统性变革。“三化”融合是从“量的扩张”到“质的跃升”的必然选择，是破解“内卷”、重塑竞争力的关键路径。无论是强调“细处求精益、宽处谋布局、高处争独到”的实践经验，还是指出“产品个性化、品牌化、高端化”的转型特征，本质上都指向同一个方向：传统产业必须跳出粗放发展的惯性，以效率为核心、以创新为驱动，在全球产业链中抢占更高价值环节。二是要深入产业一线，把脉传统产业转型痛点。三是要强化法治保障，筑牢传统产业转型根基。四是要聚焦精准施策，提升“三化”融合推进效能。文章强调，传统产业是广东经济的“压舱石”，也是实现新质生产力发展的重要支撑。本次专题会议充分展示了人大在加快推进广东传统产业“三化”融合发展中的独特作用和制度优势，为破解产业转型的结构性难题、推动政策精准落地提供了有力支撑。
2 国外自由贸易区（港）动态
本刊新增“走出去”资讯专栏，以自贸为桥链接世界，带领读者观趋势、看实践，记录产业链协同出海的足迹，见证制度创新赋能的突破，共绘高水平开放新图景。
“走出去”资讯
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1996年，阿根廷在丘布特省（el Chubut）设立了Comodoro Rivadavia自贸区，是该省的核心自贸区。在该自贸区及周边区域内，仓储、商业、服务及工业活动均实现蓬勃发展。除主园区之外，该自贸区还设有多个附属区域，分别位于科莫多罗港（el puerto de Comodoro）、莫斯科尼机场（el aeropuerto Mosconi）以及该省的Trelew市。共有165公顷土地获准用于符合自贸区政策的工业、物流或仓储项目。除基础的各项免税优惠外，丘布特政府还承诺，对自由区内部分用于生产加工的设备免征进口关税。此外，在该自贸区内生产、并从该区出口的高附加值产品也无需缴纳出口税。Comodoro Rivadavia自贸区重点发展渔业、羊毛加工、果品种植加工（如樱桃）、金属机械制造、食品生产以及纺织等产业，在工业园区内预留了55公顷土地专门用于工业生产，且已形成纺织品、果品等产品的完整加工产业链。为推动高附加值产品的出口，该自贸区还配备了完备的物流与港口设施，依托大西洋区位优势，为园区开展对外贸易提供了极大便利。省长Ignacio Torres近日公布了财税与海关配套措施，核心目标是吸引企业入驻自贸区，推动自贸区内资源产业化，进而助力全省经济实现转型升级与提质增效。他解释称，该政策的核心目标是通过税收减免及其他财税优惠，吸引投资落地，创造劳动密集型就业岗位，并推动本地资源向产业化转型。他在新政颁布仪式上详细说明，优惠政策具体包括：免除自贸区内企业的进出口关税、部分所得税、印花税及房地产税；免征清洁、基础设施建设等地方服务性收费；对水、电实行固定费率。省长强调，这些切实可行的激励措施是与阿根廷海关及税务管理局（Agencia de Recaudación y Control Aduanero，ARCA）及国家政府共同协商推进的成果。他进一步指出，此次税收减免政策的核心目的是打破制约丘布特省生产与就业发展的瓶颈。该举措旨在改变本省的生产格局，尤其关注丘布特河下游谷地及瓦尔德斯半岛（Virch-Valdés）地区。该地区的发展目标是从附加值较低的资源开采型经济，转型为以建设当地完整产业链为基础的发展模式。他还对Trelew市出台的“入驻企业免征地方服务性收费”政策表示认可，并呼吁其他城市共同参与进来。Torres透露，目前已有至少三家分别来自纺织业、渔业及机械制造行业的企业，正在与省政府洽谈入驻自贸区事宜。“我们正推进一系列对接与商务洽谈工作，确保这些投资项目能够落。” （资料来源：乌拉圭El Observador新闻网站，由本刊翻译整理）
【备注】
此为《自贸区动态》的部分内容。
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
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