发布时间|2025年10月31日
刊物期数|2025年第10期（总第57期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
敬请订阅单位和读者留意查收。
内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
10月24日，福建自贸试验区平潭片区零工专场招聘会于海坛街道万福社区党群服务中心举行，在人群之中，AI智能机器人“小鱼”忙碌穿梭，不断为求职者答疑解惑、匹配岗位。近年来，平潭聚焦灵活就业人员痛点，充分运用“互联网+”、大数据、云服务等智能手段，加快构建多元化就业服务场景，引导灵活就业人员从“马路边找活”到“市场内选岗”。为破解季节性、临时性用工难题，平潭零工驿站应运而生。作为公益性就业服务平台，驿站由区社会事业局主导、区人力资源服务有限公司运营，通过“线上数字化平台+线下驿站网络”模式，累计促成招工2200余人次。以海坛街道台康社区党群服务中心社区零工驿站为例，驿站采取“线上+线下”双轨模式，为居民和用工单位搭建高效对接平台，在微信小程序建立动态岗位库，通过公告栏、网格群实时发布相关信息，并为居民提供免费求职登记服务，至今已为205位居民登记求职信息，提供就业岗位76个。此外，驿站还设立服务专窗，提供“一对一”就业创业援助指导，不定期开展家政服务、育婴月嫂、手工等免费技能培训。目前，平潭已有29个社区零工驿站投用，实现主岛全覆盖。这张线上线下融合的零工市场服务网络，正为越来越多的灵活就业者带来实实在在的便利。与此同时，平潭自贸片区还与中国人寿保险股份有限公司平潭片区支公司联合推出零工专属保险“岚零保”，覆盖18至70周岁、通过“平潭零工”平台接单的灵活就业者，保障范围涵盖意外身故、意外医疗（含门诊）及住院津贴等核心风险，保费由政府全额承担。
贸易便利化
10月11日，江苏自贸试验区南京片区以政策落地为核心抓手，通过系统性优化监管模式、强化物流通道建设、激发市场主体活力三大关键举措，持续提升跨境贸易便利化水平，为区域外贸发展培育坚实“硬”实力。在打造一流口岸营商环境的进程中，创新监管模式与优化通关流程始终是核心路径，以南京片区重点生物医药企业驯鹿生物为例，其自主研发的CAR-T细胞治疗药物“福可苏”，作为精准治疗领域的创新成果，对跨境运输有着极为严苛的要求。该药物疗法具有特殊性，从患者采血到工厂制备的全流程需在48小时内完成，且药物回输环节必须在-196℃的超低温环境下运输，更因生物活性需求无法通过机场安检X光机——这一系列“硬指标”，让依赖人工审核、流程烦琐的传统运输方式难以满足需求，成为企业拓展国际业务的关键瓶颈。为破解这一难题，南京片区主动牵头，联合南京海关等多部门成立专项工作组，创新推出“出入境特殊物品多部门联合监管机制”。在风险评估环节，工作组摒弃传统线下审核模式，指导企业接入“特殊物品风评线上平台”，实现申报材料“即时上传、多部门同步审核、结果实时反馈”，将原本需要4个工作日的风评时间压缩至1个工作日，效率提升四分之三。
投资自由化
10月23日，上海自贸试验区临港新片区“走出去”综合服务平台曹妃甸自贸片区联络处签约揭牌仪式在河北自贸试验区曹妃甸片区RCEP唐山企业服务中心举行。活动现场，曹妃甸自贸片区与临港新片区“走出去”综合服务平台共同签署合作协议，并为“上海临港新片区‘走出去’综合服务平台曹妃甸自贸片区联络处”揭牌。双方在出海服务共享、国际资源互通、出海培训赋能、RCEP服务支持等方面达成合作。通过搭建双向资源通道，帮助企业高效对接国际市场、共同构建协同服务体系，为外贸企业全球化发展提供多向度战略支点。据悉，上海临港新片区“走出去”综合服务平台是由上海临港新片区管委会主导建立的外贸企业服务机构，旨在为企业提供全方位、一站式境外投资服务，是全国首个实体化运营的出海服务中枢。联络处设立后，将进一步拓展RCEP唐山企业服务中心功能，为曹妃甸进出口企业及具有海外投资需求的企业提供产品出海、国际资源、跨境金融、涉外保险、法律、财税、境外投资备案咨询等服务，助力曹妃甸持续优化对外投资合作营商环境，为企业“走出去”提供专业服务支撑，并支持曹妃甸企业依托临港新片区境外投资便利化制度优势，真正实现企业“走出去”高质量发展。
金融创新
10月24日，天津市首单园区集合类科技创新定向资产支持证券项目正式落地天津自贸试验区天津港片区。作为区域金融服务实体经济的标杆力量，天保控股及天保保理始终锚定科技创新融资需求。此次10亿元储架科技创新资产支持证券项目的获批，是其继2024年发行全国首单知识产权ABCP（资产抵押商业票据）后的再续辉煌。此前的知识产权ABCP项目以“信托贷款+知识产权质押”模式，盘活8家企业专利等无形资产，实现1.662亿元融资，更入选天津自贸试验区金融创新案例，为本次集合类项目积累了成熟经验。本次项目创新性采用“园区集合”模式，精准破解单一科创企业融资规模小、资质不足的难题。首期入池企业涵盖渤化永利、大沽化工、渤海石化等保税区优质科创及产业类企业，覆盖高端制造、新能源、智慧城市等关键领域，通过集合效应形成规模优势，提升融资可行性。在风险缓释与服务保障上，项目构建了多元协同体系。一方面通过储架发行机制实现融资额度灵活调配，满足企业阶段性资金需求；另一方面延续“盘活资产、降低成本”的核心逻辑，为“轻资产”科创企业打通“资产-资金”转化通道。这既是天保保理贯彻金融创新部署的具体实践，更是天津依托金融工具培育新质生产力的生动缩影，将为区域科技创新与产业升级注入持续金融“活水”。
法治改革
10月17日，由浙江自贸试验区杭州片区滨江区块企业浙江大数据交易中心联合浙江省测绘科学技术研究院、南京吉印信息科技有限公司打造的基于“区块链+数字水印”的时空信息数据存证溯源服务正式上线运行。这一服务填补了时空信息数据安全可信流通的技术空白，不仅实现了时空信息特有格式数据的确权，更构建了交易全链路的追溯与审计机制，为时空信息数据产权登记、安全流通及可信数据空间建设提供关键技术支撑与创新路径。时空信息数据作为支撑社会经济、国防、生态保护的战略性资源，兼具“时效性强、动态变化快、空间覆盖广、敏感性高”的独特属性，其高价值与高敏感性并存的特点，让传统数据交易中的存证、溯源机制难以适配。长期以来，行业面临两大核心问题：一方面，交易双方缺乏可靠技术手段验证数据权属、追溯数据流向，导致版权纠纷、数据篡改、非法滥用等问题频发；另一方面，数据流通的“不可信”直接制约交易活跃度，阻碍时空数据价值转化。这一痛点也与政策导向高度契合。自然资源部在《关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》中明确提出，需构建“测绘地理信息可信分发、可控使用和过程溯源技术体系”。在此背景下，浙江此次上线的存证溯源服务，正是瞄准“确权－溯源－互信”核心需求，为时空数据高质量流通打通关键堵点。
（2）资料数据
商务部
10月24日，商务部发布《2025年1—9月我国电子商务发展情况》。内容如下：1-9月，商务部深入落实党中央决策部署，我国电子商务持续健康发展，扩内需、促转型、强合作，助力纵深推进全国统一大市场建设。商务部等8部门出台《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》，举办“购在中国·2025数字消费嘉年华”，组织6家主要电商平台发布品质商家扶持、鉴定技术升级等60余项举措，培育品质电商增长动能。据国家统计局数据，1-9月全国网上零售额增长9.8%。数字产品、线上服务、即时电商成为亮点，据商务大数据监测，手机、电脑等数字产品网零额增长8.3%，线上服务消费增长20.2%，即时电商销售额增长24.3%。“数商兴农”走进广西、四川、宁夏和山东等地，深化电商平台与农产品企业、农民合作社对接。据商务大数据监测，1-9月农产品网零额增长9.6%。指导地方、平台开展产业电商惠企对接超350场，1-9月重点监测平台电子产品、纺织品产业电商交易额分别增长8.7%、5.2%。商务部开展的“丝路电商惠全球”主题活动已超25场，第四届数贸会期间举办“丝路电商日”暨“丝路电商”合作资源对接会，吸引超500位政产学研界国际代表参会，23个国家参与首次电商合作机制伙伴国联络员会议。据海关总署初步测算，1-9月跨境电商进出口额增长6.4%，商务大数据重点监测平台进口商品零售额增长8.3%。“丝路电商”合作先行区跨境电子发票互操作等12项制度型开放成果向全国复制推广。
（3）专家观点
中山大学
9月27日，广东经济学会中青年学者论坛第23次会议在华南农业大学举行，我院副院长李胜兰教授受邀作题为“中美两国数字经济发展路径、挑战与未来趋势”的大会报告。李胜兰教授首先从理论上介绍了数字经济的内涵和外延，辩证分析了“产业数字化”与“数字产业化”的不同特征。接着，她从国家战略、产业生态、技术路径三位一体的分析框架，阐述中美两国数字经济发展的不同起点、不同路径、发展效果以及深层次原因。针对中国数字经济发展未来走向，她提出了以下趋势：第一，从“互联网+”到“人工智能+”的范式升级。早期的“互联网+”侧重于连接，通过打破信息壁垒来优化资源配置。而当前大力推动的“人工智能+”则以生成式大模型为驱动，目标是赋予数字系统主动思考、执行和创造的能力，推动经济社会从“万物互联”迈向“万物智生”。这意味着发展思维将从“建平台、汇数据”转向“育智能、创价值”。第二，应用场景驱动与技术反哺。中国拥有世界上最完整的工业体系和最庞大的消费市场，为数字技术的落地提供了无与伦比的试验场。许多技术创新正是在解决制造业、服务业等具体行业痛点中迭代成熟，庞大的应用需求反过来又哺育和锤炼了底层技术。第三，区域差异化发展与生态培育。为避免同质化竞争，国家政策鼓励地方形成差异化格局。例如，上海聚焦大模型和具身智能，北京依托中关村打造创新高地，深圳则发挥硬件优势推动智能终端发展。这种布局旨在形成“场景—人才—产业”的集聚效应，构建各具特色的区域数字生态。
2 国外自由贸易区（港）动态
本刊新增“走出去”资讯专栏，以自贸为桥链接世界，带领读者观趋势、看实践，记录产业链协同出海的足迹，见证制度创新赋能的突破，共绘高水平开放新图景。
“走出去”资讯
（仅刊登部分内容，文章有图表和数据支撑，请订阅完整刊物。）
正在建设中的越南同奈自由贸易区将占地超过8200公顷，覆盖七个重要节点，与隆城国际机场和富安港相连。（注：隆城机场位于越南同奈省隆城县，距离胡志明市约40公里，是越南正在建设的国家级重点项目，预计将成为东南亚最大的航空枢纽之一；富安港也位于越南同奈省，属于仁泽县海关分局管理，是同奈省重点发展的国家级海港之一）。同奈省当局正在制定一项自由贸易区总体规划，将利用即将建成的隆城国际机场，以及该省南部的海港、高速公路、高速铁路和工业园区加快自贸区的建设。它将包括四个功能区：高科技工业生产区、物流枢纽区、金融与商业服务中心，以及创新集群区。同奈省计划推出八类政策组和二十九项特殊机制以吸引投资，并将该自贸区定位为区域高科技产业、物流、金融服务、创新和国际贸易的中心。胡志明市发展研究所所长Trương Minh Huy Vũ博士建议，同奈省应建设为绿色、数字化、智能化的自由贸易区模式，并与体制改革、区域协调相结合。他认为，同奈省作为南部重点经济区的重要角色，可成为正在规划中的“东南自由贸易区”（Southeastern Free Trade Zone，以下简称SEFZ）综合体的核心，该综合体可能成为越南首个一体化经济区。SEFZ将形成一个多极增长空间，连接隆城物流—工业—机场自由贸易区、盖梅—施威自由贸易港，以及胡志明市芹耶区的国际金融与贸易中心。Vũ博士指出，迪拜、上海和仁川的类似模式已成功吸引外资，推动高科技生产和物流发展，并为其所在地区带来了两位数的GDP增长；此外，凭借隆城机场、盖梅—施威海港、富安港口系统与现有工业园区之间的直接连通，同奈省有望成为东南地区的战略物流和出口生产中心。为确保高效运作，Vũ博士建议试点无纸化、单一窗口的电子管理系统，并在规划、投资许可和东南自由贸易区管理方面实现明确的权力下放。他还提议设立一个东南区域发展协调委员会，以确保跨省规划、预算分配和投资协调。专家们一致认为，为充分释放航空、物流、贸易和城市发展带来的增长动力，同奈省需要突破性的政策和机制，以吸引战略投资者，特别是高科技领域的投资者。其中，同奈省人民委员会副主席HồVănHà表示，同奈自由贸易区预计总投资额为160亿美元，其中国内公共资本约占5%，国内私人投资占40%，外国直接投资占55%。（资料来源：Vietnam News新闻网站，由本刊翻译整理）
【备注】
微信推送为《自贸区动态》的部分内容。
欢迎广大读者订阅完整刊物内容。
自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
【声明】《自贸区动态》为中山大学自贸区综合研究院编印的信息刊物，创办于2021年。本刊旨在追踪国内外自贸区发展的前沿动态，在国内外有重要影响力。诚挚感谢社会各界对本刊的支持！
本刊知识产权归中山大学自贸区综合研究院所有。欢迎社会各界订阅交流，并敬请尊重刊物的知识产权。如有发现抄袭或其他侵犯知识产权的情况，我院保留追究相关法律责任的权利。