一、新书发布
李善民等著
社会科学文献出版社 2025年11月出版
2025年11月，《改革破题 创新引路：前海制度创新研究》正式出版发行。本书是2022年度深圳市建设中国特色社会义先行示范区研究中心重大课题--《前海制度创新研究》的课题成果。前海是制度创新高地和策源地，讲好总结好“前海故事”，具有很强的示范引领作用。本书聚焦前海在现代服务业、法治建设、区域治理以及推动香港融入国家发展大局等多方面的制度创新，深入剖析现状、总结经验，并提出极具前瞻性的展望与建议，对理解和推动前海发展乃至粤港澳大湾区建设意义非凡。
二、作者简介
- 李善民 教授
中山大学原副校长，中山大学经济与管理学部主任、自贸区综合研究院理事长、管理学院、岭南学院教授，博士生导师。主要研究领域为自贸区制度创新、公司并购与重组、科技金融。曾在美国加州大学和美国太平洋路德大学作访问学者，在哈佛大学商学院和香港科技大学短期学习。主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金重点项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、省市重大招标项目或委托项目等项目50多项。在《经济研究》《管理世界》等核心刊物上发表论文200多篇，从2015年起持续主编出版《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》，出版《国有企业与促进共同富裕》《外资并购与我国产业安全研究》《融合——解决科技与经济“两张皮”的体制机制创新》《科技金融：理论、实践与案例——兼论广东金融科技结合的机制与对策》等专著及教材20多部，学术成果多次获广东省哲学社会科学优秀成果奖一等奖、教育部科学研究优秀成果奖（人文社会科学）三等奖等多项省部级奖励。享受国务院政府特殊津贴专家，获宝钢教育基金优秀教师奖、教育部“新世纪优秀人才支持计划”资助、广东省政府授予的“南粤教坛新秀”称号。
三、目录
总论 新时代前海制度创新的探索实践
一 前海制度创新的时代使命
二 前海制度创新的指导思想
三 前海制度创新的现状评估
四 前海制度创新的整体框架设计
五 前海制度创新的实践逻辑
第一章 前海现代服务业制度创新
一 前海现代服务业制度创新的背景
二 前海现代服务业制度创新现状与问题分析
三 前海现代服务业制度创新的先进经验与亮点分析
四 前海现代服务业制度创新的下一步展望与建议
第二章 前海法治建设制度创新
一 前海法治建设制度创新的背景
二 前海法治建设制度创新现状与问题分析
三 前海法治建设制度创新的先进经验与亮点分析
四 前海法治建设制度创新的下一步展望与建议
第三章 前海合作区治理制度创新
一 前海合作区治理制度创新的背景
二 前海合作区治理制度创新现状与问题分析
三 前海合作区治理制度创新的先进经验与亮点分析
四 前海合作区治理制度创新的下一步展望与建议
第四章 前海推动香港融入国家发展大局制度创新
一 前海推动香港融入国家发展大局的制度创新背景
二 前海推动香港融入国家发展大局制度创新现状与问题分析
三 前海推动香港融入国家发展大局制度创新的先进经验与亮点分析
四 前海推动香港融入国家发展大局的制度创新的下一步展望与建议
后记
四、观点摘编
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前海要成为国内国际双循环的关键节点
前海毗邻港澳，又承建粤港澳大湾区巨大的市场，具有得天独厚的优势。具体而言，前海要成为国内制度规则的重要供给源头。要营造良好法治环境、营商环境、创新环境、生态环境、数字环境等。统一的规则对市场经济和法治都至关重要。市场经济的本质就是法治，而规则的统一又是法治的前提条件。前海要成为国内规则国际化的“桥头堡”。中国规则的国际化绝对不是意味着中国把自己的规则强加给其他国家，而是需要中国至少做到以下三个方面：第一，在和现存国际规则接轨的同时改革现存不合理的国际规则；第二，制定内部规则的时候充分考量到其他国家的利益和关切；第三，要有意识地把庞大的市场力量转化成为规则。通过更广、更深、更高层次的开放连接内外循环，打通国际国内两个市场，在和国际接轨的同时实现中国规则的国际化。前海要持续集聚港澳和全球高端要素资源，成为粤港澳合作和“双循环”新发展格局的战略节点，推动粤港澳大湾区率先形成统一大市场。
（参见《改革破题 创新引路：前海制度创新研究》，P3~4，社会科学文献出版社，2025年11月）
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前海深港政策联动与制度创新互动加强
前海蛇口自贸片区已经吸引了一批创新金融、总部经济、现代物流、科技服务、文化创业等领域的高附加值、高层次、高科技含量、大体量企业和项目落户，逐渐形成高端服务业集聚格局，并引发了一连串优势产业聚集效应。前海在功能定位上提出了要建“体制创新区”，前海的规划、产业和项目安排，甚至在管理等各个层面上都给深港双方合作留足了空间。前海的深港合作模式，打破了以往的两地合作的旧套路，扩区后的前海合作区将成为深港合作的战略新节点，将从产业和制度两个层面进行合作模式与机制的创新。产业合作上，前海将成为香港延伸到内地的桥头堡，而前海也将引进香港的服务和管理理念。南部的前海湾保税港区作为前海地区的先行启动区，重点发展现代物流和供应链管理服务业，积极吸引金融、保险、航运贸易、信息等相关服务业入区。另外一个先行启动区北部的前海商务中心区将重点发展创新金融、会计法律服务、金融信息、科技服务、通讯及媒体服务等现代服务业。中部为综合性的功能服务区。从功能定位和产业发展方向上看，前海未来将发展位于产业链最高端的一系列产业，其服务范围将是包括香港在内的整个珠三角中心，前海是更加高层次的中心，更强调区域辐射功能。
（参见《改革破题 创新引路：前海制度创新研究》，P72，社会科学文献出版社，2025年11月）
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前海构建“基础立法-产业立法-配套立法”的地方立法体系
前海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设中国特色社会主义法治示范区（示范城市）为目标，深入贯彻全面依法治国重大战略部署，坚持 “法治化、国际化、便利化”方向，坚持法治改革创新优先，用好用足特区立法权和事权，确立接轨国际的前海特色法治规则。前海的法治创新工作既坚持了前海法治建设的特殊性，也兼顾了全国法治建设的一般性，以特殊性为基础开展法治创新，进而形成具有示范意义的一般性规律。目前，前海法治建设已初步形成“四大体系”，包括门类齐全的商事争议解决体系、接轨国际的规则体系、全链条全周期的法律服务体系、充满活力的法治创新体系。前海坚持顶层设计和立法引领，坚持重大改革于法有据，以法治思维和法治方式推动重大改革创新，强化法治创新系统集成，基础性立法格局已经形成，并在基础性立法支持下出台产业扶持政策和规范指引，实现了基础性立法、产业性规定和配套性制度三管齐下，打造出“条例+办法+指引”布局合理、层次分明的前海规则体系。
（参见《改革破题 创新引路：前海制度创新研究》，P119~120，社会科学文献出版社，2025年11月）
编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平