导读
近日，围绕海南全岛封关运作这一国家重大战略，其核心目标、区域联动及发展前景引发广泛关注。我院副院长李胜兰教授就相关问题接受人民网广东频道采访。采访报道已获得超50万的阅读量，现转载如下，以飨读者。
△报道截图预览
记者：从国家战略层面看，海南全岛封关运作的核心目标是什么？它与上海自贸试验区、粤港澳大湾区建设等重大战略的定位和功能有何异同？
李胜兰： 海南全岛封关运作的核心战略目标，是将其打造成为引领我国新时代对外开放的“重要门户”。这是国家在深刻洞察全球格局变化后，为构建新发展格局、参与和引领国际竞争合作而下的一盘大棋。其意义主要体现在三方面：一是引领新一轮高水平开放，承担压力测试和制度创新的重任；二是向世界展示中国坚定不移扩大高水平开放的决心与信心；三是通过“一线放开、二线管住”的模式，确保自贸港政策的独特性和可持续性。
在国家对外开放的“立体画卷”中，海南自贸港、上海自贸试验区和粤港澳大湾区是三大关键落子，它们既有共同使命，又各有侧重。从战略定位看，海南自贸港是面向太平洋和印度洋的重要开放门户和全面深化改革开放试验区；上海自贸试验区是全球高端资源要素配置的核心枢纽，侧重金融国际化；粤港澳大湾区则是“一国两制”框架下的国际一流湾区和世界级城市群，聚焦国际科技创新。从承担功能看，海南着力打造制度型开放“试验田”，实行“零关税、低税率、简税制”，着重发展种业、深海、航天等未来产业；上海自贸试验区是制度创新的“领头雁”，经验全国复制推广，聚焦贸易便利化、金融开放与数字贸易；粤港澳大湾区则是跨制度、跨关境的深度合作区，侧重跨境投融资创新，推动制造业、科技创新与现代服务业融合发展。
记者：海南封关运作为何将与广东，特别是粤港澳大湾区形成最紧密的联动关系？这种联动的内在经济与地理逻辑是什么？
李胜兰：这种最紧密的联动关系，是基于地理相邻、制度互补、要素流动和国家战略指引的“双向奔赴”。地理逻辑是天然基础。琼州海峡一水之隔，徐闻港开通后航程缩短至1小时，两省正共同推进港航一体化及跨海高铁规划，致力打造“一小时交通圈”。这使得海南的政策外溢效应首先并最易作用于广东。经济逻辑则更为深刻。首先，这将重塑广东的经济定位，从“制造大省”迈向“双循环战略枢纽”，通过与海南的制度互补、资源共享，实现“1+1>2”的协同效应。其次，“零关税”红利将激活粤港澳大湾区巨大的消费市场，实现“出国购物不如到海南”。再者，两地将加速产业协同，形成“广东制造、海南增值、全球销售”的产业链新模式，显著提升国际竞争力。最后，海南的个税优惠政策将与湾区形成人才“分流”与协作新态势，出现“政策红利在海南、价值创造在大湾区”的灵活配置模式。
记者：除了常提的“前店后厂”、“双枢纽物流”，您认为粤琼两地还有哪些潜在的重大合作领域和创新协作模式？
李胜兰： 确实，合作潜力远不止于此。我认为至少在三个领域可以深化协作：一是数据跨境领域，可探索“制度创新+内地腹地”模式。企业可利用海南数据出境管理（负面清单）等政策高地优势，通过海南的数据跨境通道安全合规地支撑游戏出海、跨境电商等国际业务，为广东及内地企业“出海”提供便利。二是金融协同领域，可构建“海南政策+湾区资源”的金融联动。广东可借鉴海南在离岸金融、资本项目开放方面的探索经验，同时利用海南更高的开放度，拓展跨境资金池、资产转让等业务，并通过基金对接促进两地资本与产业深度融合。三是海洋经济领域，可从产业承接转向基于资源互补的深度协同。例如，“湾区研发+海南测试”模式，广东企业将深海装备研发制造放在湾区，利用海南的深海试验场进行海试；“以场带产”模式，通过海南的深海试验场等核心平台，吸引带动广东的海上风电、海洋油气、智能游艇等整个产业链集聚发展。