发布时间|2025年12月30日
刊物期数|2025年第12期（总第59期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
敬请订阅单位和读者留意查收。
内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
12月18日，云南自贸试验区昆明片区综合服务中心以“数字CA申请”与“失业保险网厅权限开通”为关键突破口，精准发力，打通企业网上办理社保业务的“最后一公里”。为推进“互联网+政务服务”建设，昆明片区综合服务中心工作人员主动靠前服务，为企业提供从数字CA申请、身份核验到网厅权限激活的全流程、精准化“帮办导办”服务。通过流程再造与环节整合，将原本需多次跑的流程压缩为“一次办结”。改革举措成效显著，据统计，昆明片区综合服务中心10月已累计成功协助85家片区企业开通权限，业务办理量环比增长25%。权限开通后，企业可随时在线办理人员增减、失业金申领等业务，实现了从“来回跑”到“点鼠标”的根本性转变。昆明片区综合服务中心始终以企业和群众需求为导向，持续强化数字赋能与智慧服务，提升服务精细化水平，让“智慧政务”的红利惠及更多市场主体和群众。
贸易便利化
12月23日，新加坡收藏家协会会员藏品顺利进入湖南自贸试验区长沙片区湖南雅萃商店有限公司保税仓，随后参加上海艺海隆拍卖有限公司举办的拍卖会。通过新的模式，该批藏品免缴进口关税及增值税，待拍卖后结束后，拍卖成交展品将按落槌价补缴关税，未成交展品将返回保税仓并在6个月内复出境，或根据实际向海关申请延期。该模式下，不仅为企业节约了大笔成本和时间，也扩大了潜在客户范围。结合长沙片区改革事项和任务，长沙自贸临空区积极引进市场主体、申请省市下放相关审批权限，助力企业更好更快搭建国际文化艺术品交易和文物回流公共服务平台。截至目前，已有湖南雅萃文物商店有限公司、湖南九陌艺术品有限公司等一批相关企业入驻。通过专项政策设计、海关监管协同与公共服务平台赋能，专项破解了艺术品通关、保税展示及交易等环节的瓶颈问题，为促进高端文化艺术品的“引进来”和“走出去”搭建了高效通道。此次“区内保税展品”业务的成功落地，不仅是园区在文化艺术贸易便利化方面的创新突破，更是落实自贸试验区提升战略、深化制度型开放的重要实践。
投资自由化
12月19日，位于上海自贸试验区的上海股权托管交易中心全新研发的“AI智能开户系统”成功上线运行。该系统深度融合人工智能、多模态核身、单向视频见证等前沿技术，旨在为投资者提供更安全、高效、便捷的开户服务体验，标志着上海区域性股权市场在数字化转型与智慧服务能力建设上取得又一突破性进展。该系统以H5为载体，实现跨平台、免下载的轻量化访问，支持7*24小时开户，彻底解决原APP在华为鸿蒙、苹果iOS等系统上的兼容性难题，真正实现“一点即开、全时在线”。系统集成多项自主研发与引进的先进AI能力，形成一体化、高可用的智能服务中台：1.全流程智能交互引擎。引入语音合成与识别技术，实现开户过程“能听会说”，引导清晰流畅，大幅降低操作门槛。2.多模态身份核验中心。深度融合高精度OCR识别、活体检测与公安部权威人脸比对，确保开户主体“真人、真证、真实意愿”，构建可信数字身份闭环。3.单向视频见证与智能质检。在关键合规环节采用单向视频录制并全程加密存证，结合AI语义分析实现自动化标签与智能抽检，在提升效率的同时强化合规保障。上海股交中心作为服务中小企业创新发展的重要平台，始终以提升市场服务效能为核心使命。本次上线的AI智能开户系统，将直接降低投资者参与区域性股权市场的操作成本与时间成本，提升市场准入便利性，有助于吸引更多合格投资者关注与服务中小企业。AI智能开户系统是上海股交中心落实金融科技发展规划、推动“科技-业务-治理”深度融合的关键一步。
金融创新
12月23日，位于河北自贸试验区雄安片区首批央企财务公司——中化集团财务公司、中国华能财务公司涉及金融统计、存款准备金、跨境人民币及外汇等业务的系统数据迁移和备案工作全面完成。此次迁移创新采用“北京保留-河北新设/变更”的并行办理和续接办理模式，实现“无感迁移”。此次迁移显著扩大雄安新区区域金融规模。根据2025年相关数据测算，雄安新区年末各项存款余额将达到迁移前的1.3倍，各项贷款余额将达到迁移前的1.5倍。以2024年相关数据测算，两家财务公司将直接拉动雄安新区跨境收支规模增长约21倍。业务迁移过程中，中国人民银行河北省分行打破“北京撤销—河北新设”的传统模式，创新采取“北京保留—河北新设”“北京保留—河北变更”的并行办理和续接办理模式，以不影响公司办理业务为前提，高效完成编码申请、系统接入等工作。目前，两家财务公司涉及外汇业务的67个银行账户体系及138个信息系统，涉及人民币业务的6个准备金账户、9个人民币账户及30个业务系统已全部圆满完成迁移。作为首批疏解金融机构，两家财务公司填补了雄安新区财务公司的机构类型空白，完善了河北省多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，优化了雄安新区金融生态环境，有力推动河北省的金融业创新发展。
法治改革
11月27日，在福建自贸试验区厦门片区管委会的推动下，东海航海保障中心厦门航标处、厦门海事局、厦门仲裁委员会等七家涉海单位共同签署《航标碰撞等水上交通事故争议鼓励仲裁解决暨“调解—仲裁—诉讼”多元解纷机制合作备忘录》，并同步揭牌成立“厦门仲裁委航标碰撞争议调解转仲裁快速联络点”。新的解决机制，通过建立固定联络人、明确仲裁即时响应、定期会商与程序转换等“绿色通道”，实现了“海事调查—调解—仲裁”的无缝衔接，是“调解—仲裁—诉讼”多元解纷机制在特定海事领域的深度应用和样板打造，为优化厦门港航营商环境提供了坚实的制度保障。此前，厦门自贸片区衔接新《仲裁法》的出台，全国首创公益海事特别仲裁员制度，推动发布全国首部海事领域特别仲裁规则《海丝海事争议特别仲裁规则》，深化“调解—仲裁—诉讼”多元解纷机制协同，构建涉外商事海事仲裁创新体系。在这一创新生态支撑下，厦门自贸片区以制度集成创新为牵引，成功推动全国首个航标碰撞争议多元解决机制落地，破解了传统海事纠纷的痛点，实现涉外商事海事特别仲裁创新体系成果向产业实践的深度转化。
（2）资料数据
海关总署
12月8日，海关总署发布的数据显示，2025年前11个月，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比（下同）增长3.6%。其中，出口24.46万亿元，增长6.2%；进口16.75万亿元，增长0.2%。11月份，我国货物贸易增速回升，进出口总值3.9万亿元，增长4.1%。其中，出口2.35万亿元，增长5.7%；进口1.55万亿元，增长1.7%。前11个月我国进出口主要特点：一、一般贸易、加工贸易进出口增长。前11个月，我国一般贸易进出口26.04万亿元，增长2.1%，占我外贸总值的63.2%；加工贸易进出口7.74万亿元，增长7.3%，占18.8%；保税物流方式进出口5.92万亿元，增长5.5%，占14.4%。二、对东盟、欧盟进出口增长。前11个月，东盟为我第一大贸易伙伴，我与东盟贸易总值6.82万亿元，增长8.5%，占我外贸总值的16.6%。欧盟为我第二大贸易伙伴，我与欧盟贸易总值5.37万亿元，增长5.4%，占我外贸总值的13%。美国为我第三大贸易伙伴，我与美国贸易总值3.69万亿元，下降16.9%，占我外贸总值的8.9%。三、民营企业、外商投资企业进出口增长。前11个月，民营企业进出口23.52万亿元，增长7.1%，占我外贸总值的57.1%，比去年同期提升1.8个百分点；外商投资企业进出口12.07万亿元，增长3.5%，占我外贸总值的29.3%；国有企业进出口5.53万亿元，下降8.6%，占我外贸总值的13.4%。
（3）专家观点
中山大学
12月18日，中国经济时报-中国经济新闻网刊登我院博士后江英理论文章《以自由贸易试验区制度创新赋能绿色贸易高质量发展——“十五五”时期的实践路径与战略思考》。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展”。这一重要部署，首次将绿色贸易与中间品贸易并列，将其提升至国家开放型经济体系转型升级的核心战略位置，深刻揭示了新时代贸易高质量发展的内在要求和方向指引。“十五五”时期是我国绿色贸易实现质的有效提升和量的合理增长的关键阶段，自由贸易试验区必须立足制度创新的核心优势，坚持首创性探索与集成式推进相结合，破解绿色贸易发展难题，构建符合新时代要求的绿色贸易高质量发展制度体系与实践路径。主要内容如下：一是构建高效协同的集成化绿色贸易制度体系，推动全国绿色规则的互认互通。二是强化绿色技术创新与产业协同，以新质生产力夯实绿色贸易发展的产业基础。三是深化国际绿色贸易合作与高标准规则对接，提升全球绿色治理话语权。四是完善多维度的激励约束机制，充分激发经营主体参与绿色贸易的内生动力。
2 国外自由贸易区（港）动态
本刊新增“走出去”资讯专栏，以自贸为桥链接世界，带领读者观趋势、看实践，记录产业链协同出海的足迹，见证制度创新赋能的突破，共绘高水平开放新图景。
“走出去”资讯
（仅刊登部分内容，文章有图表和数据支撑，请订阅完整刊物。）
越南立法机构国民议会于周三通过决议，对关于试点实施胡志明市特殊发展机制和政策的第 98/2023/QH15 号决议进行修订和补充。根据决议，胡志明市自贸区将设在原巴地-头顿省（今年7月已并入胡志明市）盖梅港（Cai Mep Ha ）地区，旨在试点特殊机制和政策，以吸引投资、金融、贸易、服务和高端人才。市人民议会被授权决定该自贸区的设立及边界扩展程序，市人民委员会则有权对盖梅港港口相关的自贸区作出同样决定。胡志明市出口加工与工业区管理局（The HCMC Export Processing and Industrial Zones Authority，以下简称 HEPZA）将直接管理该自贸区。目前，设立工业区和经济区属于总理权限。税收方面，在自贸区实施新投资项目的企业将在 20 年内享受 10% 的企业所得税率减免，其中包括 4 年免税和随后 9 年应纳税额减半。对专家、科学家、杰出人才、管理人员及高技能劳动者在自贸区工作取得的工资薪金收入，10 年内个人所得税减半征收。胡志明市获权在透明、公开原则下，依据资本规模、经验及技术承诺等标准自主选择战略投资者。决议规定，战略投资者须具备资金实力并满足股本要求：投资额低于 30 万亿越南盾（约 11.4 亿美元）的项目，自有资金不少于 20%；30 万亿越盾及以上项目，自有资金不少于15%。土地政策方面，市人民委员会主席获权在自贸区内（商业住宅项目除外）不经土地使用权拍卖或投资者招标即可分配或出租土地；市府还可自行确定基础设施租金价格框架。多位专家认为，赋予胡志明市更大的土地政策自主权是关键因素。允许不经过拍卖或招标即可供地，将便利吸引包括全球“巨鹰”企业在内的战略投资者。决议还大幅简化专业行政程序。自贸区内进出口货物如已获认证符合标准和技术法规，或国际条约承认的合格评定结果，将免于专业检查。满足非关税区条件的功能区企业可与自贸区外部按进出口关系进行货物交易，并可以外币计价、估值和结算。专家认为，如果胡志明市自贸区与盖梅港深水港一体化，可形成“港口—服务城”，涵盖免税购物中心、娱乐综合体、国际赛事、港口后旅游及大型会议旅游服务。胡志明市多家大型企业已表示准备好迎接自贸区落地，视其为重组业务的重大机遇。越旅（Vietravel）董事长 Nguyen Quoc Ky 对当地媒体表示，自贸区不仅是经济增长引擎，也将为旅游业开辟新空间。近年来，贸易—服务和旅游业一直是胡志明市经济最重要的支柱之一。2025年，商品零售和消费服务收入总额预计同比增长13.5%；旅游业预计接待国际游客约850万人次、国内游客4500万人次，全年总收入约260万亿越盾（98.8 亿美元），同比增长 36%。这为自贸区成为胡志明市乃至越南发展新亮点奠定了足够大的市场基础。
（资料来源：越南The Investor新闻网站，由本刊翻译整理）
【备注】
页面为《自贸区动态》的部分内容。
欢迎广大读者订阅完整刊物内容。
自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
【声明】《自贸区动态》为中山大学自贸区综合研究院编印的信息刊物，创办于2021年。本刊旨在追踪国内外自贸区发展的前沿动态，在国内外有重要影响力。诚挚感谢社会各界对本刊的支持！
本刊知识产权归中山大学自贸区综合研究院所有。欢迎社会各界订阅交流，并敬请尊重刊物的知识产权。如有发现抄袭或其他侵犯知识产权的情况，我院保留追究相关法律责任的权利。
编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平