发布时间|2026年2月28日
刊物期数|2026年第2期（总第61期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
2月5日，江苏自贸试验区苏州片区在制度创新领域取得又一重要突破：圆壳生物（苏州）有限公司顺利完成认股权登记托管手续，标志着全国首笔“数据知识产权+认股权”业务正式落地。此举为科创企业开辟了数据资产价值转化的全新路径，进一步激活了数据要素市场潜能。针对科创企业数据资产“确权难、变现难”的行业痛点，在苏州片区的制度创新赋能下，江苏股权交易中心联合苏州银行开展企业走访专项行动，引导圆壳生物梳理数据资产、挖掘核心价值，协助其在江苏数据知识产权登记系统完成数据集的确权登记，将无形、难定价的数据转化为受法律认可的“有形资产”，为数据资产的合规应用与商业价值转化筑牢根基。依托江苏股权交易中心认股权综合服务平台，圆壳生物以已合法登记的数据知识产权为核心，结合整体技术方案，与核心团队签订认股权协议，这一创新设计实现了多重目标：确权环节前置化，在数据商业化应用前完成登记，将无形数据转化为合法资产，从源头解决权属问题；知识产权组合化，推动数据知识产权与技术方案深度融合，构建“数据+技术”双重壁垒；激励模式创新化，通过5%低比例认股权设计，既绑定核心团队与数据资产长期价值，又保障了创始团队权益的稳定；服务模式平台化，依托专业平台提供从登记评估到转化应用的全流程闭环服务，为企业持续深耕科技创新赛道注入了强劲动力。
贸易便利化
2月24日，绥芬河海关已顺利应用该项便利化措施，服务企业办理相关出口涉税业务，这标志着口岸出口贸易涉税业务办理正式迈入数字化闭环管理新阶段，为黑龙江绥芬河区域外贸高质量发展注入新的科技动能。据了解，该项便利化措施聚焦出口贸易涉税业务中的数据打通与流程简化痛点，通过打通海关与税务部门之间的数据壁垒，实现电子数据实时共享与高效流转。税务部门开具相关证明后，即刻将电子数据传输至海关系统，海关在通关环节可直接调用电子数据进行比对核查，全程无需企业提交纸质证明材料，极大减少了企业往返跑动与材料准备的成本。同时，该措施构建了完整的反向反馈机制，海关办理完相关手续后，会实时向税务部门反馈证明使用情况，从而形成 “开具 — 传输 — 核查 — 反馈” 的全流程业务闭环。这一闭环设计不仅提升了办理效率，更明确了业务办理规则，已在通关环节使用的证明不再支持作废或补办，有效规范了业务办理秩序，降低了人为操作失误带来的风险。这项措施的落地，切实让企业享受到 “少跑腿、好办事、快办事” 的通关便利，压缩整体业务办理时长，提升资金周转效率，也为绥芬河自贸片区内各类外贸业务的顺畅开展提供有力支撑，推动区域口岸通关智能化、高效化升级。
投资自由化
2月24日，广州市规划和自然资源局南沙区分局（以下简称“南沙区分局”）集中挂牌的10宗产业用地全部顺利出让，总用地面积超111公顷。此次大规模、精准化的产业用地供应，是南沙区分局以“开局即冲刺”姿态强化要素保障、全力冲刺一季度“开门红”的关键举措，有力彰显了“湾区棋眼”广东自贸试验区广州南沙新区片区坚定不移夯实制造业根基、以高质量土地供给推动现代产业体系集聚发展的决心。本次成功出让的产业用地，精准投向珠江街道、万顷沙镇、龙穴街道等关键产业片区，为区域重点产业发展提供了坚实的空间载体。其中，珠江街道6宗地块将重点服务于汽车零部件、人工智能、低空经济等先进制造业项目；万顷沙镇3宗地块为先进封装载板等高新技术产业留足发展空间；龙穴街道1宗地块将用于建设港口物流及配套服务设施。这种基于产业布局规划的精准供地模式，将宝贵的土地资源与人工智能、低空经济、新材料、高端制造、现代物流等前沿产业集群的发展需求高度匹配，为产业新版图的加速成型奠定了物理基础。为切实降低企业用地成本，南沙区打出弹性年期出让、价格折让的政策组合拳。本批次用地中，4宗产业用地按弹性年期出让，直接降低企业初始成本；另有3宗用地享受起始价优惠政策。通过这两项举措精准施策，累计为用地企业节省成本超1.1亿元。此次超111公顷产业用地的成功出让，不仅是一次成功的土地市场交易，更是南沙区强化产业发展要素保障、推动产业链升级提质的关键一步。随着这批产业用地陆续开发建设，将有力吸引上下游企业汇聚，加速形成具有竞争力的产业集群，为南沙乃至粤港澳大湾区的高质量发展注入强劲而持久的产业动力。
金融创新
2月11日，青岛农商银行自贸区支行成功为万事通国际贸易（山东）有限公司发放300万元贷款。本笔业务采用“自贸助贷+保贷通”业务模式，由山东自贸试验区青岛片区管委、青岛农商银行、青岛融资担保集团政银担三方协同推进，有效缓解了企业短期资金压力，为企业发展注入金融“活水”。青岛自贸片区修订升级“自贸助贷”实施方案，强力赋能实体经济发展。新政将资金池额度由原先的1亿元扩大至2亿元，企业贷款贴息比例由30%上调至50%，对符合条件的企业担保费给予全额补贴，贷款风险补偿比例最高可达80%，并首次将内贸企业与绿色外债纳入支持范围。与传统贷款业务相比，“自贸助贷+保贷通”具有两大创新特点：一是风险分担机制创新。通过政府风险资金池对担保机构进行风险补偿，形成“政府+银行+担保”三方共担风险的模式，既降低了银行放贷顾虑，又提升了担保机构服务中小微企业的积极性。二是审批效率提升、融资成本降低。依托自贸助贷政策，银行贷款审批周期大幅缩短，实现了“快审快贷”，企业还可享受50%的财政贴息和全额担保费补贴，综合融资成本较传统方式下降明显。
法治改革
2月10日，位于天津自贸试验区天津滨海高新片区市场监管局办结首件知识产权纠纷调解优先推荐案件。执法人员在处理商标侵权纠纷案件时先行启动调解程序，直面双方初期对立情绪，耐心破解沟通壁垒，通过专业释法、细致疏导促成双方现场达成和解，随后依法作出不予立案决定。该起案件凸显了行政调解在引导纠纷源头化解、优化案件处置路径中的关键作用，更实现了“案结事了人和”的良好效果，为知识产权纠纷多元化解积累了实践经验。《机制》是自贸试验区知识产权局深化知识产权纠纷多元化解路径、进一步优化区域营商环境的积极探索，明确在商标侵权等知识产权纠纷处置过程中，优先引导当事人通过调解方式解决争议，既维护权利人合法权益，也给予侵权人改正纠错的空间，大幅缩短了纠纷处理周期，有效降低了当事人维权成本，有利于提升纠纷化解效率，为创新主体提供更加便捷高效的维权渠道。
（2）资料数据
商务部
2月5日，商务部发布的数据显示，2025年，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额80823.1亿元，同比增长7.4%。其中，出口36267.9亿元，增长14.2%；进口44555.1亿元，增长2.5%；服务贸易逆差8287.2亿元，比上年减少3439.5亿元。商务部服贸司负责人介绍，2025年服务贸易的主要特点是：知识密集型服务贸易保持增长。2025年，知识密集型服务进出口30879.5亿元，增长6.6%。其中，其他商业服务、电信计算机和信息服务进出口13332.9亿元、11038.1亿元，增速分别为5.5%、10.4%。知识密集型服务出口18321.2亿元，增长10.5%；知识密集型服务进口12558.3亿元，增长1.3%；顺差5762.9亿元，比上年扩大1581.7亿元。旅行服务出口高速增长。2025年，旅行服务增长较快，进出口达22067亿元，增长7.6%。其中，出口增长49.5%，进口增长1.4%。
（3）专家观点
中山大学
1月28日，我院院长符正平教授、博士后江英合作撰写的学术论文《粤港澳大湾区规则衔接模式与路径研究：基于四大平台视角》，正式发表于CSSCI核心期刊《澳门理工学报》2026年第1期。该论文立足国家区域发展战略，聚焦粤港澳大湾区规则衔接这一核心议题，结合四大平台实践视角，开展了系统性的理论与实证研究，具有重要的学术价值与实践指导意义。粤港澳大湾区作为我国对外开放的战略前沿和区域一体化发展的核心示范区，其“一国两制三法域”的独特格局，使得规则衔接成为破解区域发展壁垒、实现要素自由流动、推动一体化高质量发展的关键抓手。论文以四大平台为研究切入点，系统探讨了大湾区规则衔接的多元模式，明确提出渐进调适型、跨境园区突破型、行业标准互认型和司法协作示范型四种模式，每种模式均结合实践场景，清晰界定了其适用范围、运行逻辑与实施重点。研究过程中，作者通过多维视角解构湾区规则衔接的制度根源，深入分析了粤港澳三地在政治体制、经济体系、社会治理及法律制度上的差异，明确了各类制度差异对规则衔接造成的现实阻碍与潜在挑战。在此基础上，论文针对性地提出了四大优化路径，即拓展宪制框架下的弹性空间、精准挖掘经济规则对接的突破点、完善社会治理的融合机制以及推进法律协同的渐进策略，通过制度创新与协同治理，助力破解规则衔接难题。该研究不仅为构建粤港澳大湾区规则衔接的理论分析框架探索了可行路径，填补了相关研究领域的细节空白，也为深化区域制度型合作、完善协同发展机制提供了重要的理论参考与实践借鉴，对推动粤港澳大湾区一体化发展具有积极的推动作用。
2 国外自由贸易区（港）动态
本刊新增“走出去”资讯专栏，以自贸为桥链接世界，带领读者观趋势、看实践，记录产业链协同出海的足迹，见证制度创新赋能的突破，共绘高水平开放新图景。
“走出去”资讯（仅刊登部分内容，文章有图表和数据支撑，请订阅完整刊物。）
哥斯达黎加北方自贸区（Norte Free Zone Park）与Muelle自贸区在San Carlos（县名，哥斯达黎加北部Alajuela省）日益发展壮大，这展现了国家发展的美好愿景：通过发展自贸区模式与外资企业，推动地方经济发展与就业增长。这一构想由北方地区发展局（la Agencia de Desarrollo de la Zona Norte）联合地方各界推动已有25年。两大园区将带动更多同类项目落地，吸引更多外资、创造更多就业、完善区域产业链，覆盖Upala, Guatuso, Los Chiles y Sarapiquí（均位于哥伦比亚北部）等地区。北方地区发展局董事会主席Manrique Rojas说：“我们对此抱有极高期待，相信本地区仍有空间建设更多自贸区。”该地基础条件已然具备，根据2025年全国竞争力指数，San Carlos是哥斯达黎加竞争力排名第八的县，获评“具备竞争力”这一荣誉，在市政审批效率、建筑业与教育覆盖方面表现突出。这些基础条件正是从事近岸外包，选择地理相近、时区相同市场的企业所看重的。凭借这些条件，San Carlos成为了2025年首都及其大都会区之外外商直接投资项目最多的县之一。值得一提的是，该县的发展动力一部分来自自贸区制度法定优惠，比如税收减免、简化海关流程与法律保障等，同时还有专门面向地方投资企业的专项优惠。此外，当地还拥有特色产业优势：近十家科技企业形成产业集群，包括Encore、Go Labs等国际公司的本地分支，其核心团队均源自本地。园区计划重点吸引农业科技企业，同时还有其他领域的合作机会正在推进。（资料来源：哥斯达黎加新闻网站El Financiero，由本刊翻译整理）
【备注】
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自2021年度起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
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编辑：时鑫豪
编审：刘颖妮
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