发布时间|2026年3月28日
刊物期数|2026年第3期（总第62期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
3月4日，云南自贸试验区红河片区聚焦企业群众办事“流程繁、材料多、跑动频”等痛点，以制度创新为核心，打造“1345”帮办代办服务新模式，推动“河力办”服务提质增效，持续优化营商环境。红河自贸片区构建“一体融合”服务模式，推行“1名管家统筹、1名专员经办、N个主体协同”，明晰责任链条，打通服务闭环。健全精准对接、闭环督办、考评激励三项配套机制，实现需求精准摸排、全程跟踪督办、效能倒逼提升。搭建政务中心、基层网点、线上平台、流动服务站四维阵地，推动服务就近可办、上门能办、全天可约。开展招商企业护航、项目提速、中小微纾困、特殊群体关爱、外籍人员畅行五大专项行动，精准破解各类办事难题。改革以来，服务效能大幅提升，2025年至今累计提供帮办代办服务800余件，办结率100%，项目审批时间压缩50%以上，为特殊群体上门服务超百人次。园区经营主体突破1.6万户，较挂牌前增长4倍，企业群众满意度持续提高，营商环境实现全面优化升级。
贸易便利化
3月4日，全球首款且唯一获批用于白癜风治疗的靶向药——磷酸芦可替尼乳膏，近日在跨部门合作机制、药检绿色通道、区港一体通关高效保障下，顺利在北京大兴机场综保区完成在中国获批后首次进口，该品种从获得国家局注册批件，到完成首次进口通关和法定检验，用时仅18个工作日，跑出了“临空加速度”。以往，一款进口药品从在中国获批上市到投放市场，中间需经过生产、物流、通关、进口检验等环节，实际投放时间平均需5-7个月。去年国家出台政策，允许药品获批前的商业规模批次产品进口并上市销售，可使符合规定的进口创新药品和急需药品投放国内市场的时间提前数月。大兴机场综保区紧抓政策出台红利，发挥区港一体独特优势，建立“区港直通+保税备货”模式，在磷酸芦可替尼乳膏加快履行国内上市许可手续阶段，就实现药品快速通关入区，构建国际创新药械“获批前准入、获批后速达”创新模式，以保障在获批上市后第一时间办理药品通关手续。大兴机场临空区联合管委会全流程做好管家服务，第一时间响应企业诉求；北京市药监局主动开展商业规模批次进口通关政策指导，高效办理通关备案；北京市药品检验研究院提前介入指导、预先开展方法转移实验、开辟创新药检验绿色通道。大兴机场海关提前对药品申报要素进行指导，第一时间完成报关单审核和药品放行工作。截至目前，综保区已累计完成近200批次进口药品的快速通关，正逐步成为创新药械进入中国的重要门户。
投资自由化
3月25日，陆家嘴数智港纳入上海市浦东新区“1+5+N”出海服务体系，助力企业扬帆全球。“1”是指浦东新区企业走出去综合服务平台。2025年3月，浦东新区成立全国首家专门推进企业走出去服务的民非组织——浦东新区企业走出去综合服务中心，负责运营上海市企业走出去综合服务平台浦东分平台，定位为“市场化组建、专业化运行、系统化服务、多元化参与”，形成了“政府部门支持+专业机构运营”一站式出海综合服务体系。“5”是指在保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博设立的区域服务站。浦东新区在做强走出去综合服务平台的基础上，在5个重点区域设立出海服务站，世博聚焦央企出海，张江围绕生物医药、人工智能产业，陆家嘴深耕专业服务业，金桥支持智能制造，保税区主攻物流供应链，共同为区域内“走出去”企业提供实时响应与属地化服务。“N”是指各具特色的功能性产业服务平台。浦东新区链接张江药谷综合服务中心、张江人工智能创新小镇、全国首家微短剧出海基地、首个上海市数字出海服务基地（陆家嘴数智港）、上海二手车国际贸易综合服务平台等N个特色产业出海平台，形成点面结合、功能互补的立体化服务矩阵。
金融创新
3月9日，国家外汇管理局河北省分局、位于河北自贸试验区的雄安新区分局指导中信银行河北雄安分行为某科技股份有限公司成功办理H股“全流通”登记业务，标志着河北省首笔境内企业境外上市登记下放银行业务落地雄安新区。为进一步促进跨境投融资便利化，支持雄安新区高质量疏解发展，国家外汇管理局批准在雄安新区扩大实施5项高水平开放试点政策，便利更多经营主体合规办理跨境投融资业务。该试点政策，不仅实现了相关业务的银行网点“就近办”，还进一步简化了登记流程，缩短了业务链条，实现了业务“快速办”，从而大幅降低了企业的脚底成本和时间成本。在业务办理过程中，国家外汇管理局河北省分局、雄安新区分局与经办银行建立起高效的沟通机制，指定专人组织对接辅导，确保登记材料的完备性、信息填报的准确性、系统操作的规范性，并高效指导银行破解业务办理时遇到的困难堵点，保障企业业务的顺畅办理，从而有力地支持了企业境内股东持有的股份在境外市场流通，帮助企业盘活存量资产，筑牢其国际化发展战略的政策基础。该项试点政策的成功落地，也为后续境内企业境外上市相关便利化政策在全省的推广，提供了实践指导。
法治改革
3月13日，湖北自贸试验区武汉片区破解“出海”维权难，为数字文娱企业撑起“法律保护伞”。海外维权“取证难、采信难”成企业痛点。近年来，随着武汉自贸片区数字文娱产业加速出海，企业面临的知识产权保护压力与日俱增。对于出海企业，尤其是数字文创、科创类企业而言，海外知识产权维权曾是“难以承受之痛”。面对企业出海的“急难愁盼”，武汉自贸片区以制度创新为抓手，联合尚信公证处等机构，打造了适配企业需求的全流程公证服务体系，实现了从被动应对纠纷到主动构建保护屏障的范式转变。创新“跨境取证+区块链存证”机制，破解既有维权难题：针对企业海外维权中遇到的“取证难、采信难”核心障碍，片区开通了专属跨境网络取证专线，从源头上解决了企业自行取证合法性的问题。通过电信服务运营商搭建的合规专用通道，公证人员可依法访问境外平台，合法、有效地固定网页、图片、视频等各类电子证据。同时，引入区块链存证技术，对取证全过程进行固化，生成不可篡改、带有权威时间戳的证据链。首创“原创设计全链路证据固定”服务，构建前瞻性保护体系：针对武汉自贸片区众多以原创为核心竞争力的企业，公证服务将关口前移，创新性地提供“原创设计全链路证据固定公证服务”。这不仅是在产品遭遇侵权后的“补救措施”，更是在创作之初就构建的一套完整、权威、可直接用于境内外维权与合规审查的证据体系，将知识产权保护深度融入企业的创作生命周期，变“事后被动维权”为“事前主动设防”。
（2）资料数据
国家统计局
3月17日，国家统计局发布数据显示，今年1至2月份，生产供给增长加快，市场需求稳中有升，就业物价总体稳定，新质生产力成长壮大，经济运行起步有力，实现良好开局。工业生产加快，服务业较快增长。1至2月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上年12月份加快1.1个百分点；全国服务业生产指数同比增长5.2%，比上年12月份加快0.2个百分点。市场销售增速回升，固定资产投资由降转增，货物进出口快速增长。1至2月份，社会消费品零售总额86079亿元，同比增长2.8%，比上年12月份加快1.9个百分点；全国固定资产投资（不含农户）52721亿元，同比增长1.8%，上年全年为下降3.8%；货物进出口总额77321亿元，同比增长18.3%，比上年12月份加快13.4个百分点。就业形势总体稳定，居民消费价格涨幅扩大。1至2月份，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，与上年同期持平；全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%，其中1月份上涨0.2%，2月份上涨1.3%。1至2月份，全国工业生产者出厂价格同比下降1.2%。
（3）专家观点
中山大学
3月20日，中山大学经济与管理学部主任、自贸区综合研究院理事长李善民教授受邀参加2026年新春会议暨“十五五”南沙改革发展专题会，并围绕主题发言。李善民教授认为，南沙应从“先行先试的政策洼地”转型为“规则引领的制度高地”，以“制度型开放”为总牵引，把握“规则兼容、产业升级、要素流通”三条主线，聚焦五个重点突破方向，通过系统性的治理机制创新，将南沙打造成为全国自贸试验区提升战略的标志性成果。南沙的示范作用，应当体现在三个维度：第一，为制度型开放提供“广东样本”。广东是中国改革开放的发源地，也是全国对外经贸联系最密切的省份。在国际经贸规则深度重构的背景下，广东通过南沙率先探索制度型开放的中国路径，既是对历史传统的延续，也是对国家整体战略的有力支撑。这一示范价值，远超单纯的经济数据。第二，为粤港澳深度合作提供“实验室”。三地融合的最终形态，不是政策叠加，而是规则融合。南沙是目前粤港澳大湾区内体量最大、政策层次最高的改革平台，具备承载这一深度实验的条件。通过南沙的探索，逐步形成粤港澳大湾区统一市场的“制度底板”，这将是“一国两制”框架下最具创造性的制度贡献。第三，为全国自贸试验区提升战略提供“压力测试场”。全国22个自贸试验区各有侧重，南沙应当在“对接国际高标准规则”这一维度上承担最重的压力测试任务——因为南沙既有港澳这一天然的国际规则接口，又有珠三角完整的产业配套，是国内其他自贸试验区所不具备的双重优势。
2 国外自由贸易区（港）动态
经贸合作
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西班牙加利西亚自治区政府、A Cañiza市政府与维戈自由贸易区签署协议，将在阿卡尼萨建设一座新的企业园区。该协议由经济和工业部长María Jesús Lorenzana、市长Luis Antonio Gómez Piña及州代表David Regades签署，并将通过商业用地开发计划（PEOSE）推进审批，由维戈自贸区提供资金，相关各方有两年时间完成正式协议。加利西亚自治区的Pontevedra省位于西班牙北部山区，经济欠发达，阿卡尼萨市（A Cañiza）和维戈自贸区都隶属于Pontevedra省。但阿卡尼萨市位于内陆地区且靠近葡萄牙，而维戈自贸区则位于沿海港口，这次合作是为了缓解区域经济发展的不平衡，通过自贸区来带动周边企业园区发展，吸引外资。加利西亚政府称该项目为“行政合作典范”，园区位于物流条件优越区域，将提供超过84.6万平方米工业用地。政府通过修改相关法律，为具有地区利益的项目开发未纳入规划的企业用地提供便利，加快落地进程。Lorenzana强调自治区在项目中的关键作用。维戈自贸区表示该园区将带来新发展动力，并强调三方协调与加速审批的重要性，指出PEOSE有助于更灵活推进企业区建设。市长Piña认为，该项目不仅满足省南部用地需求，还将带动阿卡尼萨及周边地区发展，加强与葡萄牙北部的联系，促进经济增长、遏制人口流失，并预计在物流、工业及农业综合领域创造约1000个就业岗位。（资料来源：Europa Press新闻网站，由本刊翻译整理）
备注
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自2021年起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
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