发布时间|2026年4月30日
刊物期数|2026年第4期（总第63期）
主办单位|中山大学自贸区综合研究院 编译
本期《自贸区动态》已寄出，
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内容简介
1 国内自由贸易试验区（港）动态
（1）制度创新进展
政府职能转变
4月3日，云南自贸试验区昆明片区综合服务中心充分发挥“办不成事”窗口的兜底保障与联动协调作用，聚焦企业群众办事过程中的“不好办”“难办”事项，通过紧急响应、跨部门协同、耐心释疑等一系列务实举措，连续高效化解多起办事“疑难杂症”，以实际行动践行“高效办成一件事”的服务承诺，为企业群众“办成事”筑牢坚实兜底保障，持续优化辖区营商环境。“办不成事”窗口作为政务服务的“兜底防线”，重点破解常规窗口难以解决的各类诉求，其中，紧急事项响应是窗口服务的重要内容。因群众预留办事时间紧张，导致业务无法按既定流程推进，是该窗口常见的受理情形。在“办不成事”窗口受理的诉求中，疑难问题占比偏高，这类事项因受多种客观因素影响，按正常流程难以推进，需工作人员逐项梳理、多方协调。通过多部门协同发力、精准对接，群众的诉求得到妥善解决，切实为群众减轻负担。
贸易便利化
4月17日，湖南省首张网络平台水路货物运输经营许可证在岳阳临港高新区正式颁发。省交通运输厅、市交通运输局及湖南自贸试验区岳阳片区多方协同，充分发挥自贸片区制度创新优势，以“一事一议”的改革举措，推动这张高含金量许可证落地。今后，货主可通过线上平台发布货源、选择船舶、追踪货物动态，体验类似电商购物的可视化管理；船东也能告别“找货难、等货久”的困扰，实时接收订单。传统水路货运长期存在信息不对称、交易链条长、效率不高等痛点。此次获证的城陵矶港口集团湖南港航多式联运一体化服务平台，依托大数据、云计算、物联网等技术，打造集信息发布、交易撮合、物流跟踪、在线支付、信用评价于一体的综合性水路货运服务生态系统，实现船、货、港、企精准匹配与高效协同。此类网络货运许可此前仅在江苏等少数水运发达省份试点。湖南作为内陆省份率先突破，核心在于岳阳在融入“一带一路”和长江经济带中的特殊地位——城陵矶港是湖南唯一通江达海的“桥头堡”。这不仅是对岳阳区位优势的战略赋能，更是湖南抢抓数字物流新赛道、提升长江经济带节点功能的主动布局。
投资自由化
4月16日，山东自贸试验区青岛片区与董家口经济区战略合作协议签约活动顺利举行，双方围绕招商引资、产业融合、资源共享等领域达成深度合作共识，加快推动区域协调联动发展。董家口经济区作为全市重要的产业承载区，在临港产业发展和实体经济基础方面优势明显，双方功能契合度高，产业互补性强，具有良好合作基础。当前，青岛自贸片区正加快实施自贸试验区战略，建设青岛国际能源自贸港，创建大宗商品资源配置枢纽，打造万亿级内外贸一体发展产业集群。希望双方以此次合作为新的起点，加强系统性、机制性、长期性合作，共促大宗商品贸易提质扩量、共筑全链条产业生态、共建常态化协同机制，在招商协同、企业服务、政策创新上一体发力，实现资源共享、互利共赢，推动港产城发展迈上新台阶，为新区和全市高质量发展作出更大贡献。作为国家改革综合试验平台与对外开放前沿阵地，青岛自贸片区在推动区港一体化发展、探索先行先试、深化产业融合等领域具有领先经验和独特优势。董家口经济区拥有国家循环经济示范区、国家一类开放口岸、省级化工园区等重要平台，正着力培育高端化工与新材料、特钢与装备制造、临港加工、现代物流及贸易四大千亿级产业集群。
金融创新
4月10日，浙江自贸试验区杭州片区的钱塘区块和达产业基金与中国远大集团旗下企业成功签约，共同设立钱塘区首个“链主”基金。该基金规模达10亿元，将专注于生命科学领域项目投资布局，为区域培育壮大新质生产力注入强劲动能。据悉，该基金采用双GP模式（私募基金中由两个普通合伙人共同负责基金管理与运作的合作架构）运作，由区产业集团旗下和达金服下属的基金管理公司担任管理人及普通合伙人，上海远大产融投资管理有限公司担任普通合伙人。此次合作以资本为纽带、以产业为根基，标志着钱塘在推动生命健康产业集群发展、深化产业链协同方面迈出关键一步。钱塘区、钱塘和达产业基金与中国远大集团合作基础扎实、渊源深厚。此前，钱塘区已与远大生命科学集团达成产业化基地投资协议，钱塘和达产业基金也通过参与组建和运营“福广鸿信”这一基金实体与中国远大集团经历过实战磨合。本次基金签约，是各方资源互补、协同发展的再次深化，也是钱塘和达产业基金主动联动产业链“链主”企业、精准引进优质产业资本的重要举措。
法治改革
4月19日，福建平潭综合实验区市场监督管理局持续优化法治化营商环境，实验区市监局联合实验区政法社会部、法院、检察院、公安局，建立投诉举报高效处置联合工作机制，重点规制恶意投诉、职业索赔等扰乱市场秩序行为，切实维护公平有序的市场环境。该机制以护航民营经济高质量发展为主线，聚焦滥用投诉举报机制扰乱市场秩序的行为。根据机制要求，各联动部门依托联合工作平台，一方面积极引导理性消费、保障合法维权，高效化解消费纠纷，以法治手段夯实营商环境根基；另一方面严格审慎界定职业索赔行为，确保认定事实清晰、证据充分、裁量合理、程序正当、处置合规。各联合部门通过该机制，强化跨部门协作，实现信息互通共享，建立“职业索赔异常名录”，形成齐抓共管格局；同时推进服务型执法，坚持过罚相当、处罚与教育相结合原则，实施包容审慎监管，做到执法既有力度又有温度。
（2）资料数据
工业和信息化部
4月8日，工业和信息化部发布2026年1—2月份电子信息制造业运行情况。2026年1—2月，我国电子信息制造业生产快速增长，出口恢复向好，效益显著改善，投资增速加快，行业整体发展态势良好。一、生产快速增长。1—2月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长14.2%，增速分别比同期工业、高技术制造业高7.9个和高1.1个百分点。主要产品中，手机产量2.23亿台，同比增长7.7%，其中智能手机产量1.87亿台，同比增长13.7%；微型计算机设备产量4196万台，同比下降7.9%；集成电路产量815亿块，同比增长12.4%。二、出口恢复向好。1—2月，规模以上电子信息制造业累计实现出口交货值同比增长1.2%，较2025年全年提高1.2个百分点。三、效益显著改善。1—2月，规模以上电子信息制造业实现营业收入2.63万亿元，同比增长14.3%；营业成本2.27万亿元，同比增长10.9%；实现利润总额1072亿元，同比增长2.04倍。四、投资增速加快。1—2月，电子信息制造业固定资产投资同比增长1.2%，较2025年全年提高4.4个百分点，比同期工业投资增速低4.2个百分点。五、中部地区收入增长较快。
（3）专家观点
中山大学
4月15日，中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授受邀赴广交会现场作客中央广播电视总台《广交天下客》节目直播专访，阐述广交会作为外贸新产品展示和产业链创新的平台作用，以及对国内大市场和区域协调发展的推动意义。现将观点摘编如下，以飨读者。第一，AI技术的赋能使中国的外贸产品更加具备国际竞争力，也更加契合市场的需求。因为这些最新的智能穿戴产品的推出，使企业能够更加精准地对接国际高端市场的需求，以及新兴市场的需求。代表新质生产力的这些产品借助广交会这个平台，使企业最新的创新产品，能够和国际市场进行更好地适配。所以，广交会是中国新质生产力产品“出海”的一个极佳的平台，推动新质生产力转化为市场竞争力。第二，广交会对粤港澳大湾区的企业来讲，是一个家门口的，走向全球化、国际化的一个平台，是“近水楼台先得月”。比如，佛山的家电、陶瓷等美好家居的产品，东莞的玩具等等，还有最近几年新出现的机器人产品、智能穿戴产品、新能源产品，也是通过广交会平台走向国际、走向全世界。广交会是粤港澳大湾区的一个重要连接器，是粤港澳三地一个重要的促进协调发展与合作的平台，极大地提升了粤港澳大湾区的发展能级。
2 国外自由贸易区（港）动态
中美贸易摩擦国际形势与动态
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《加美墨协定》对加拿大至关重要，贸易仍对行业关税仍高度敏感。持续的贸易动荡也凸显了加拿大其他的经济脆弱性，包括生产率增长滞后，使其更难应对经济冲击。有迹象表明，企业正通过将出口转向其他国家来适应关税变化。2025年2月到2026年1月，加拿大对非美国经济体的商品出口同比增长17%，而对美国出口下降了10%。然而，加拿大与美国的贸易关系不仅是“依赖”，更是一种“结构性导向”，这意味着若要重新平衡与其他地区的贸易，需要建立新的供应链并投入大量基础设施建设。更加明显的变化发生在政府政策层面。最新的联邦预算目标提出，到2035年，加拿大对美国以外的国家和地区出口翻一番，同时支持基础设施建设并为重大项目提供便利条件。启示：在全球关系重构、国家间与政企之间交易增加以及不确定性加剧的时代，企业经营环境更加复杂，需要政府发挥更大的作用。（资料来源：加拿大皇家银行经济部官网，由本刊翻译整理）
备注
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自2021年起，中山大学自贸区综合研究院正式发布《自贸区动态》，对全国自贸试验区（港）和国外自贸区（港）最新动态进行全方位跟踪和研究。
《自贸区动态》每月推出一期，是基于我院自建的全国领先的专业数据库——“中国自由贸易试验区（自由贸易港）数据库”而形成的系列成果，是继《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》、“中国自由贸易试验区制度创新指数”、中国自由贸易试验区高端论坛之后的又一品牌成果。
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