报告摘要
7月10日，中山大学自贸区综合研究院发布了2025-2026年度“中国自由贸易试验区制度创新指数”。
本次制度创新指数之贸易便利化亮点如下：
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从贸易便利化指数计算结果来看，前三甲是上海（临港）、广东前海、广东南沙。
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在沿边自贸试验区中，云南红河、黑龙江绥芬河、云南德宏、广西崇左、黑龙江黑河位居前五。
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在沿海自贸试验区中，上海（临港）、广东前海、广东南沙、上海（浦东）、浙江宁波占据前五名。
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在内陆型自贸试验区中，北京、四川成都、陕西西安、重庆、河南郑州分列第一至五位。
完整排名情况见下图：
（点击图片看大图）
报告解读
2025-2026 年度中国自由贸易试验区贸易便利化制度创新指数整体平均得分为 86.65 分，较上一年度的 84.58 分提升 2.07 分，增幅 2.4%。这一增长反映了全国自贸试验区在贸易便利化领域的制度创新进入提质增效阶段，尤其在智慧口岸建设、保税新业态培育、多式联运集成以及绿色贸易规则探索等方面成效突出。57 个参评片区全部实现正增长，得分标准差较上年缩小，表明全国自贸试验区贸易便利化水平在整体提升的同时，区域差距有所收窄。
总体而言，2025-2026年度全国自贸试验区贸易便利化制度创新呈现如下特点：
一是智慧海关建设从部门突破走向跨区域协同。过去一年，智慧口岸建设不再局限于单个关区内部的流程优化，而是在跨关区、跨省份的尺度上实现制度对接与数据互通。长三角一体化布控查验协同试点由苏州片区首创，入选商务部第 6 批最佳实践案例在全国复制推广。闽粤港跨境一锁快速通关于 2025 年 7 月启动首票业务，以安全智能锁和5G物联网技术实现1次申报、1次查验、全程直通，福州至香港全程约16小时，较原模式压缩6至8小时，节约28%综合物流成本。重庆与广西钦州海事部门建立的跨区域联合监管机制，使查验结果在始发地和转运港之间实现互认，原则上不再开箱检查。这种跨区域协同的本质，是打破海关监管的行政区划壁垒，以数据流动替代物理位移，为全国统一大市场建设提供口岸侧的制度样本。
二是保税加新业态呈现集群化裂变式发展。以保税维修为龙头，保税再制造、保税研发、保税混配、保税LNG 加注等新业态形成组合创新态势。在保税维修领域，天津获批全国首例自贸区综保区双区外医疗器械保税维修业务，将试点范围从综保区内拓展至滨海新区全域。福建厦门聚焦航空维修全产业链创新，进境维修飞机数量和货值位居全国第一，建成厦门航空产业园。在保税再制造领域，继重庆落地全国首单汽车零部件保税再制造后，上海临港推动戴尔再制造产品进口分拨业务落地。在保税混配领域，山东烟台建成全国首个保税混铜业务试点，形成铁矿石、原油、铜精矿、含金矿砂四大混配业务协同发展格局。在保税 LNG 加注领域，浙江宁波实现加注量同比增长超 10 倍，跻身全国前三，并完成华东首单船用生物燃料加注和全省首单船用绿色甲醇加注。
三是“新三样”出海倒逼贸易便利化制度供给加速。新能源汽车、锂电池、光伏产品出口快速增长，对口岸查验、危险品运输、多式联运衔接提出全新要求，倒逼制度创新提速。广东南沙创新前港后贸临港汽车出口展贸新模式，汽车口岸开拓南沙至香港至澳门汽车滚装驳船环线。值得关注的是，这些创新并非简单压缩通关时间，而是在安全和效率之间寻找制度平衡点。山东青岛的锂电池分类管理以产品安全等级为依据实施差异化监管，重庆的铁海联运模式将查验环节前置到装箱地而非转运港，都是在风险可控前提下优化流程的典型做法。这为全国层面出台新三样出口便利化统一规范积累了丰富的地方经验。
四是绿色贸易规则探索从概念走向实操。随着欧盟碳边境调节机制等国际绿色贸易壁垒加速落地，各自贸片区开始实质性布局碳足迹管理和绿色标准互认。在绿色标准领域，前海管理局与粤港澳三地商协会联合编制智慧低碳仓库评价规范等多项全国首创性地方标准，填补国内外绿色供应链和智慧供应链服务评价领域的标准空白。江苏连云港和陕西杨凌获批全国生物航煤白名单出口试点。天津东疆发布国内首个网络货运行业绿色评价指南。这些探索意味着绿色贸易已从理念倡导进入标准制定和商业应用的新阶段。
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我院从2021年开始制作和发行《中国自由贸易试验区制度创新指数报告》（以下简称《指数报告》）。《指数报告》包含了对“中国自由贸易试验区制度创新指数”评估依据和数据来源的说明、总指数和各个维度的制度创新整体情况及特点分析、省级排名特点分析、分批次排名特点分析、沿海、内陆及沿边自贸试验区发展特点分析、对前十名以及进步较快的自贸片区的分析、各个维度中的制度创新典型案例以及下一步发展方向的展望。
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撰稿：中山大学自贸区综合研究院课题组
编审：刘颖妮
审核：史欣向
审定发布：符正平